國家主席習近平日前對食品安全工作做出重要指示強調,“確保食品安全是民生工程、民心工程,是各級黨委、政府義不容辭之責。”十八屆五中全會(huì )公報中提出了“健康中國”的全新概念,即“推進(jìn)健康中國建設,深化醫藥衛生體制改革,理順藥品價(jià)格,實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng),建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度,實(shí)施食品安全戰略。”“十三五”規劃建議也提出,要實(shí)施食品安全戰略,形成嚴密高效、社會(huì )共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心。這是我國首次將食品安全戰略提到國家級戰略。食品安全的社會(huì )共治即構建起政府監管、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)自律、企業(yè)負責、公眾參與、媒體監督的“社會(huì )共治”格局。
作為中國的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題,對于食品安全的關(guān)注也包括了法學(xué)界在各傳統部門(mén)法的基礎上對食品安全相關(guān)法律所開(kāi)展的個(gè)案研究,并逐漸使其具有了“跨學(xué)科”的特點(diǎn)。而這一特點(diǎn)不僅是指法學(xué)研究?jì)炔康膶W(xué)科跨越,如行政法、經(jīng)濟法和刑法等之間的協(xié)作,也包括了法學(xué)與經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)和管理學(xué)等社會(huì )學(xué)科之間的跨越,隨后的發(fā)展也會(huì )看到自然學(xué)科在上述研究中的一個(gè)協(xié)同作用。值得肯定的是,鑒于國外將“食品法”作為一個(gè)獨立領(lǐng)域法的研究經(jīng)驗,國內的發(fā)展也展現了在問(wèn)題導向的研究同時(shí),有關(guān)食品安全法律的研究與時(shí)代俱進(jìn)、與世界接軌的價(jià)值。
作為一個(gè)全球性的話(huà)題,食品安全規制的意義不僅在于保障國內消費者的健康安全,同時(shí)也涉及國際食品貿易的自由流通和全球范圍內的消費者利益保護。正因為如此,中國的食品安全法律法規需要符合世界貿易組織的相關(guān)規定,學(xué)術(shù)界有關(guān)食品安全法律的研究也需要在把握中國問(wèn)題特殊性的同時(shí),去了解食品法作為領(lǐng)域法而獨有的“法言法語(yǔ)”,進(jìn)而在推動(dòng)食品法研究的同時(shí)來(lái)加強國際層面的交流。結合本書(shū)作者的經(jīng)歷和觀(guān)察,目前中國有關(guān)食品安全法律的研究還是局限于傳統部門(mén)法的視角,即以相關(guān)的部門(mén)法理論來(lái)解讀食品安全的法制完善和法治推進(jìn)問(wèn)題。
由華東理工大學(xué)出版社最新出版的《食品安全比較研究——從美、歐、中的食品安全規制到全球協(xié)調》研究探討的內容為歐盟食品法項目Lascaux的一部分研究,完成于法國南特大學(xué)。歐盟食品法Lascaux項目是歐盟研究委員會(huì )第七框架計劃下針對歐盟食品法律開(kāi)展的研究。其研究意義在于從法律角度分析糧食安全,從而針對預防糧食危機、農業(yè)可持續發(fā)展、食品民主和實(shí)現南北貿易均衡提出相應的法律制度體系。
全書(shū)分為兩大部分,詳細探討了有關(guān)食品安全立法的協(xié)調和有關(guān)食品安全控制的協(xié)調。內容涵蓋了食品安全法律的歷史演變、預防風(fēng)險的食品法原則、官方控制和私人控制間的互動(dòng)、食品安全的責任共擔等。
《食品安全比較研究——從美、歐、中的食品安全規制到全球協(xié)調》為《食品安全社會(huì )共治研究叢書(shū)》分冊之一。本套叢書(shū)針對我國食品安全單一的政府監管模式弊端,從食品社會(huì )共治與依法治國、社會(huì )共治各主體責任權利、社會(huì )共治國際經(jīng)驗三部分共8分冊系統介紹國內外食品安全社會(huì )共治新理念,具體梳理政府、企業(yè)、消費者、媒體及第三方檢驗多元主體角色,比較借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,以期促進(jìn)我國食品安全監管體制改革,最終解決食品安全重大民生問(wèn)題。叢書(shū)獲上海市新聞出版專(zhuān)項資金資助,且為上海高校服務(wù)國家重大戰略出版工程資助項目,對于食品安全領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究意義重大。
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