4月20日提請全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議的食品安全法修訂三審稿規定：蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材不得使用劇毒、高毒農藥；保健食品應聲明“本品不能替代藥物”。針對嬰幼兒配方過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，還建議對二審稿中對嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行備案管理，改為注冊管理。

　　此前，2014年12月舉行的全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議，對《食品安全法》修訂草案二審稿進(jìn)行了審議。

　　嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行注冊管理

　　國家食品藥品監督管理總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過(guò)多過(guò)濫。

　　修訂草案二次審議稿規定，對嬰幼兒配方乳粉的配方等實(shí)行備案管理。

　　國家食品藥品監督管理總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過(guò)多過(guò)濫，全國有近1900個(gè)配方，平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方，而國外這類(lèi)企業(yè)一般只有2至3個(gè)配方。一些企業(yè)為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，隨意制定不具有科技含量，對嬰幼兒生長(cháng)發(fā)育不具有特別意義的配方。

　　為確保安全，建議對嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行注冊管理，因為這一問(wèn)題涉及新設行政許可，國務(wù)院有關(guān)方面按照規定正在對此進(jìn)行論證。

　　法律委員會(huì )認為，如國務(wù)院有關(guān)方面論證同意實(shí)行注冊管理，建議對上述規定作出相應修改。

　　蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材不得使用劇毒、高毒農藥

　　修訂草案二次審議稿第十一條第一款規定，國家鼓勵使用高效低毒農藥，加快淘汰劇毒，高毒農藥。

　　有些常委會(huì )組成人員建議明確規定全面淘汰劇毒、高毒農藥，并規定具體時(shí)間表。

　　對此，農業(yè)部提出，當前全面淘汰劇毒、高毒農藥尚不可行，全面禁用并不利于農業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，而且有些高毒農藥降解快、殘留低，只要嚴格按照規定使用，不影響農產(chǎn)品質(zhì)量安全，國際上一些發(fā)達國家也沒(méi)有完全禁止使用這類(lèi)農藥。

　　法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，從我國國情實(shí)際出發(fā)，草案已經(jīng)對加快淘汰劇毒、高毒農藥作了原則規定，考慮到全面淘汰、禁止使用劇毒、高毒農藥目前時(shí)機尚不成熟，當前應加強對這類(lèi)農藥使用環(huán)節的管理，同時(shí)加快有關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

　　據此，建議將上述規定修改為：國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動(dòng)劇毒、高毒農藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。同時(shí)增加規定，劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中藥材。

　　保健食品應聲明“本品不能替代藥物”

　　修訂草案二審稿對保健食品原料目錄和標簽、說(shuō)明書(shū)等作了規定。

　　有的常委會(huì )委員、國家食品藥品監督管理總局和一些社會(huì )公眾提出，我國添加中藥材的保健食品比較多，保健食品原料之間相互配伍，可能形成新的功效，應當進(jìn)一步完善保健食品原料目錄管理，明確規定原料的名稱(chēng)、用量和對應的功效，對使用目錄之外原料的保健食品實(shí)行注冊管理。同時(shí)，應當加強對保健食品標簽、說(shuō)明書(shū)的管理，避免誤導消費者。

　　法律委員會(huì )建議如下修改：一是明確保健食品原料目錄，除名稱(chēng)、用量外，還應當包括原料對應的功效。二是明確保健食品的標簽、說(shuō)明應當與注冊或者備案的內容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。

　　此外，針對有的常委委員和一些社會(huì )公眾提出，主管部門(mén)在保健食品注冊和備案工作中應當加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，修訂草案三次審議稿還明確食品藥品監督管理部門(mén)應當對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保護。