嬰兒乳粉等試點(diǎn)食品安全保險食品安全保險制度初步建立此前推廣時(shí)企業(yè)熱情不高
肉食糧油、嬰兒乳粉、網(wǎng)絡(luò )食品將正式納入食品安全責任險試點(diǎn)。昨天，中國保監會(huì )會(huì )同國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室、國家食品藥品監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食品安全責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，此舉標志著(zhù)我國食品安全責任保險制度初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作將在全國范圍內啟動(dòng)。
□發(fā)布食責險啟動(dòng)試點(diǎn)
隨著(zhù)毒牛奶、速成雞、地溝油、塑化劑等食品安全問(wèn)題的發(fā)生，加強食品監管和建立食品安全責任保險的呼聲越來(lái)越高。
食責險是以被保險人對因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失時(shí)依法應負的經(jīng)濟賠償責任為保險標的的保險。首批納入試點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)的食品企業(yè)是：食品生產(chǎn)加工環(huán)節的肉制品、食用油、酒類(lèi)、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等企業(yè)；經(jīng)營(yíng)環(huán)節的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品。
保監會(huì )相關(guān)負責人表示，我國浙江、上海等地已率先開(kāi)展了食品安全責任保險的地方性試點(diǎn)，接下來(lái)將適時(shí)擴大試點(diǎn)覆蓋面。
保監會(huì )表示，保險公司應積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食源性疾病（食物中毒）費用調查，確定保險基礎費率，建立費率浮動(dòng)機制，充分發(fā)揮保險費率的杠桿調節作用，減少食品安全事故發(fā)生。
□背景此前已進(jìn)行推廣
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一家企業(yè)投保了食責險，如果消費者食用了這家企業(yè)的食物導致疾病，那么，消費者看病費用在由該家企業(yè)墊付后，保險公司會(huì )按條款向企業(yè)進(jìn)行賠償。賠償限額根據企業(yè)投保需求確定，費率一般根據保障額度、營(yíng)業(yè)規模、業(yè)務(wù)類(lèi)型、場(chǎng)所數量等因素綜合確定。
早在2013年10月，在國務(wù)院法制辦公開(kāi)征求意見(jiàn)的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》中，新增加了國家建立食品安全責任強制保險制度的規定。2014年6月，十二屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議初次審議了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，其中“第七十八條國家鼓勵建立食品安全責任保險制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責任保險”。
自國務(wù)院印發(fā)《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》推進(jìn)食品安全責任強制保險制度試點(diǎn)以來(lái)，山東、江西、湖南等省市已經(jīng)試點(diǎn)食品安全責任強制保險。其中，山東省已有長(cháng)安責任保險、太平洋產(chǎn)險、中華保險、人保財險和平安產(chǎn)險等多家公司開(kāi)展了承保試點(diǎn)。目前業(yè)務(wù)覆蓋濰坊、濟南、淄博和濟寧等多個(gè)城市。
與此同時(shí)，食責險在食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費各環(huán)節上都已經(jīng)有所探索。
□市場(chǎng)企業(yè)投保不積極
目前食責險雖然推廣地域較廣，但保費收入對于保險公司的貢獻十分有限，也就是說(shuō)食責險一直面臨著(zhù)“叫好不叫座”的尷尬局面。
食責險規模做得最大的是長(cháng)安責任保險公司，該公司昨天表示，截至2015年1月，長(cháng)安責任保險已有13家二級機構開(kāi)業(yè)運營(yíng)，均開(kāi)展了食品安全責任保險業(yè)務(wù)。
據了解，長(cháng)安責任保險公司的食責險于2008年《食品安全法》出臺后推出，但上市3年多乏人問(wèn)津。不過(guò)該公司昨天表示，近兩年該業(yè)務(wù)全面鋪開(kāi)，截至2015年1月，該險種已經(jīng)累計承擔社會(huì )風(fēng)險39.22億元。
據不完全統計數據顯示，食責險在國內投保率仍不足1%，一年保費收入不到億元，且投保的多為食品出口類(lèi)企業(yè)。
對于食責險推廣效果并不顯著(zhù)的原因，長(cháng)安責任險相關(guān)負責人向記者表示：首先是由于我國餐飲及食品生產(chǎn)、加工行業(yè)小型企業(yè)數量眾多，流動(dòng)性大，聯(lián)系和推廣難度大。其次，企業(yè)投保意識不足，消費者維權意識薄弱。最后，法律及監管制度欠缺、宣傳及引導力度不夠。
□解讀食品質(zhì)量不會(huì )因此下降
首都經(jīng)貿大學(xué)金融系教授庹國柱告訴記者，雖然已經(jīng)有保險公司展開(kāi)食責險的試點(diǎn)工作，但是目前食責險市場(chǎng)的體量十分有限，政策上的引導對于一個(gè)行業(yè)的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。
保監會(huì )相關(guān)負責人表示，開(kāi)展食品安全責任保險試點(diǎn)，有利于完善社會(huì )治理體系，發(fā)揮保險化解矛盾糾紛的作用，用經(jīng)濟杠桿和多樣化產(chǎn)品化解食品安全事件民事責任糾紛；有利于發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能，提高食品安全事故預防和救助水平，保護消費者的合法權益；有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉移風(fēng)險，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
另有保險公司相關(guān)負責人表示，投保了食責險對于企業(yè)和消費者的主要好處表現在：維護社會(huì )穩定，通過(guò)承保食品安全責任保險，可以對因食品安全問(wèn)題導致受害的消費者進(jìn)行快速救濟和經(jīng)濟補償。
此外，投保食責險可以降低食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，食品經(jīng)營(yíng)者可以較低的成本得到比較充足的保障。
“保險人通過(guò)食品責任保險的理賠可以積累大量的數據，并對此進(jìn)行原因分析提出有效防范發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險點(diǎn)，幫助食品各類(lèi)行業(yè)提高食品安全管理水平，協(xié)助政府相關(guān)管理部門(mén)制定更加詳細的食品安全衛生標準。”上述負責人表示，通過(guò)信息發(fā)布和信息共享，還可以強化食品行業(yè)自律，提高消費者關(guān)于食品安全的自我保護意識。
另外，有人擔心，有了保險企業(yè)會(huì )不會(huì )不再關(guān)注食品質(zhì)量的提高，有專(zhuān)家表示，出現食品安全問(wèn)題對企業(yè)聲譽(yù)和知名度是致命的傷害，絕大多數企業(yè)不會(huì )這么做的。
》食責險業(yè)務(wù)
食品企業(yè)投保，若消◇者食用該企業(yè)食品后出現安全問(wèn)題，企業(yè)先賠償消◇者，保險公司再賠償企業(yè)。
》首批試點(diǎn)企業(yè)
食品生產(chǎn)加工環(huán)節：肉制品、食用油、酒類(lèi)、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等；經(jīng)營(yíng)環(huán)節：集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò )食品。
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