第一次出現總監

　　根據改革方案，成都市食藥監局機關(guān)將配備兩名副局級總監———食品安全總監和藥品安全總監。這也是本輪食品藥品監管系統大改革中的亮點(diǎn)，從國家到地方，均首次出現了“總監”一職。

　　總監做什么的

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，這應該是借鑒現代企業(yè)管理制度，設立的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的高級管理崗位，“需要既懂專(zhuān)業(yè)、又懂管理的高級技術(shù)人才，從專(zhuān)業(yè)角度，統籌監管決策和監管措施。”

　　將工商、質(zhì)監和商務(wù)等部門(mén)的相關(guān)食品安全監管職能劃入，加掛成都市食品安全委員會(huì )辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食安辦)牌子，首設食品、藥品安全總監……

　　日前，成都市食品藥品監督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食藥監局)機構改革方案正式出爐，內設機構由目前的12個(gè)擴容至16個(gè)，原食品安全協(xié)調處一擴為四：覆蓋食品生產(chǎn)、流通和消費各領(lǐng)域的安全監管及綜合協(xié)調，在食品安全監管領(lǐng)域挑起了大梁。

　　根據日前印發(fā)的《成都市人民政府關(guān)于改革完善市、區(市)縣食品藥品監督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》和《成都市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》，今后，成都市食品藥品安全將進(jìn)行屬地管理，施行市、區(市)縣分級管理體制：各區(市)縣都要相應組建食藥監局(掛食安辦牌子)，并按區域設立鄉鎮(街道)食品藥品監督管理所。

　　兩大變化

　　整合三部門(mén)職能新增7處室

　　本次新組建的市食藥監局，除整合原市食藥監局的全部職責外，還劃入了市質(zhì)監局、市工商局和市商務(wù)局的部分相關(guān)職能，并加掛了市食安辦的牌子。

　　市質(zhì)監局劃入的是生產(chǎn)環(huán)節食品(含食品添加劑)安全和化妝品監管職責，市工商局劃入的是流通環(huán)節食品安全監管職責，市商務(wù)局劃入的是酒類(lèi)流通食品安全監管職責。

　　記者了解到，新職責的增加也讓市食藥監局內設機構大幅擴容———將從目前的12個(gè)處室增加到16個(gè)處室。根據新劃入的職責，增加了綜合協(xié)調處、食品生產(chǎn)監管處、食品流通監管處、食品風(fēng)險檢測處、化妝品監管處、應急管理處(掛投訴舉報受理處牌子)和科技與宣傳處。

　　根據改革的需要和職責的調整，原食品安全協(xié)調處和高新區藥品監管處被撤銷(xiāo)。而市紀委、市監察局派駐的紀檢監察機構將按照黨章和市委有關(guān)規定設置。

　　一個(gè)亮點(diǎn)

　　首設食品藥品安全總監

　　根據改革方案，市食藥監局機關(guān)將配備行政編制105名。

　　值得一提的是，該局還將配備兩名副局級總監———食品安全總監和藥品安全總監。成都商報記者了解到，這也是本輪食品藥品監管系統大改革中的亮點(diǎn)，從國家到地方，均首次出現了“總監”一職。

　　“總監”是做什么的呢?國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，這應該是借鑒現代企業(yè)管理制度，設立的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的高級管理崗位，“食品安全、藥品安全，都是專(zhuān)業(yè)化非常強的領(lǐng)域，需要既懂專(zhuān)業(yè)、又懂管理的高級技術(shù)人才，從專(zhuān)業(yè)角度，統籌監管決策和監管措施。”

　　目前，國家食藥監總局共有兩名食品藥品安全總監———吳湞副局長(cháng)和焦紅，他們均是今年4月起擔任的總局食品藥品安全總監，從兩人簡(jiǎn)歷看，吳湞曾長(cháng)期任職地方衛生醫藥系統，焦紅曾是大學(xué)生物系教師，并擔任過(guò)湖北省某醫藥集團副總工程師、總工程師。

　　亮點(diǎn)聚焦

　　組建市食品藥品稽查總隊

　　本次改革中，成都市在整合原市食藥監局、市工商局、市質(zhì)監局等現有食品藥品監管力量基礎上，進(jìn)一步完善食品藥品監管行政執法機構，組建了市食品藥品稽查總隊。市食品藥品稽查總隊為市食藥監局直屬副局級行政執法機構，核定行政執法類(lèi)事業(yè)編制100名。該稽查總隊的主要職責是，負責全市食品、藥品、醫療器械、化妝品抽驗計劃的制定、實(shí)施和對抽驗結果的處理;負責食品、藥品、醫療器械、化妝品違法行為的查處和對投訴舉報的調查處理;指導區(市)縣開(kāi)展工作。

　　從市場(chǎng)到餐桌一個(gè)部門(mén)管

　　這一輪食品監管的機構改革，最主要的變化就是將以往各個(gè)部門(mén)分段監管的職責進(jìn)行整合。按照四川省改革意見(jiàn)的說(shuō)法，就是要“著(zhù)力解決食品監管職責交叉和監管空白等問(wèn)題。”

　　改革后，原食藥監、質(zhì)監、工商、商務(wù)等職能整合到一個(gè)部門(mén)，生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節的監管都集中到了新組建的市食藥監局。也就是說(shuō)，今后，從進(jìn)入市場(chǎng)到端上餐桌，食品安全問(wèn)題都將由新組建的市食藥監局監管。

　　天府新區將組建食藥監局

　　本次改革，成都食品藥品安全將進(jìn)行屬地管理，施行市、區(市)縣分級管理體制。按照規定，各區(市)縣都要相應組建食藥監局(掛食安辦牌子)，它們屬于區(市)縣政府工作部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受市食藥監局的指導，領(lǐng)導班子則由同級黨委管理，主要負責人的任免須事先征求市食藥監局的意見(jiàn)。

　　同時(shí)，各區(市)縣還要按區域設立鄉鎮(街道)食品藥品監督管理所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食藥監管所)。此外，成都高新區、天府新區成都片區也要分別組建食藥監局(掛食安辦牌子)。

　　市食藥監管改革路徑

　　2000年以前市衛生局承擔藥政、藥檢職能，而市醫藥管理局承擔藥品生產(chǎn)、流通等監管職能。

　　2000年1月成都市藥品監督管理局成立，同時(shí)撤銷(xiāo)成都市醫藥管理局。

　　2006年7月成都市藥品監督管理局增加食品監管職能，更名為成都市食品藥品監管局。

　　2011年成都市政府公布“三定方案”，將市衛生局承擔的餐飲服務(wù)許可，餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃入市食藥局。

　　2013年新一輪大部制改革啟動(dòng)，成都市宣布，整合原市食藥監局的全部職責及市質(zhì)監局、市工商局、市商務(wù)局部分監管職責，重新組建市食品藥品監督管理局，加掛市食品安全委員會(huì )辦公室的牌子。