國家衛計委：推出10項重點(diǎn)改革措施，新增5類(lèi)醫療昨日（10月10日），國家衛計委召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì )，就日前出臺的《關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫療領(lǐng)域投資活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）的相關(guān)情況及工作進(jìn)展做了介紹。

　　十項重點(diǎn)改革措施

　　據國家衛計委法制司副巡視員龔向光介紹，《通知》推出了衛生計生領(lǐng)域十項重點(diǎn)改革舉措，這些措施包括：

　　第一，取消養老機構內設診所的審批，實(shí)行備案制。各級衛生計生部門(mén)做好相關(guān)政策落實(shí)情況督導及加強事中事后監管，推動(dòng)健康養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　第二，國家衛生計生委在已有醫學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、安寧療護中心等五類(lèi)獨立設置機構基本標準及管理規范的基礎上，再制定獨立設置的康復醫療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫院等機構的基本標準及管理規范，拓展社會(huì )投資領(lǐng)域，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　第三，各級衛生計生部門(mén)要加快推進(jìn)醫療機構、醫師和護士電子化注冊管理改革進(jìn)程。在2017年7月1日各省市啟動(dòng)電子化線(xiàn)上注冊管理的基礎上，全國3715個(gè)開(kāi)設醫療機構、醫師、護士注冊的政務(wù)服務(wù)大廳全部聯(lián)網(wǎng)注冊，為醫療機構執業(yè)登記和醫師、護士執業(yè)注冊提供快速便捷的服務(wù)。

　　第四，進(jìn)一步簡(jiǎn)化醫療機構審批程序。對二級及以下醫療機構的設置審批與執業(yè)登記“兩證合一”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化三級醫院的設置審批。各級衛生計生部門(mén)積極配合相關(guān)部門(mén)建立醫療機構審批工作協(xié)作機制，推動(dòng)審批信息共享。

　　第五，將婦產(chǎn)科醫師執業(yè)證書(shū)與母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)“兩證合一”。符合條件的人員，在醫師執業(yè)證書(shū)加注母嬰保健技術(shù)服務(wù)相關(guān)內容。

　　第六，進(jìn)一步提升醫療領(lǐng)域對外開(kāi)放水平。外國醫療機構、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或者合作形式設立的診所，放寬外方投資股權比例不超過(guò)70%的限制。香港、澳門(mén)以及臺灣地區投資者分別按照CEPA和ECFA協(xié)議執行。

　　第七，探索在國務(wù)院批準的自由貿易試驗區內對社會(huì )辦醫療機構配置乙類(lèi)大型醫用設備實(shí)行告知承諾制，省級衛生計生部門(mén)要制定相應的事中事后監管措施并加強監管。

　　第八，各級衛生計生部門(mén)要全面清理相關(guān)文件或規范中存在的各種無(wú)謂證明。取消醫療機構申請醫療廣告時(shí)提交的《醫療機構執業(yè)許可證》復印件加蓋衛生計生行政部門(mén)公章，改為加蓋申請人公章。開(kāi)展社會(huì )辦醫療機構需出具驗資證明的相關(guān)材料清理取消工作，加強后續監管。

　　第九，推進(jìn)信息共享和辦事承諾制，為群眾辦事生活增便利。取消農村部分計生家庭獎扶申請人提交的計生相關(guān)證明材料，取消西部地區“少生快富”工程申請人生育史、落實(shí)長(cháng)效避孕節育措施證明等相關(guān)材料，相關(guān)信息由衛生計生行政部門(mén)通過(guò)衛生計生信息系統查驗。做好流動(dòng)人口異地婚育信息查詢(xún)，推動(dòng)信息共享，取消紙質(zhì)婚育證明。

　　第十，各級衛生計生部門(mén)要加強事中事后監管，全面推進(jìn)全國衛生計生系統“雙隨機一公開(kāi)”工作。在國家監督抽檢工作中全面使用“雙隨機一公開(kāi)”方式，做到“兩個(gè)全覆蓋”，即覆蓋全國31個(gè)省份、覆蓋衛生計生監督執法工作所有領(lǐng)域。根據2017年工作重點(diǎn)，對新修訂的《疫苗流通和預防接種管理條例》、抗菌藥物使用、血站核酸檢測等三項內容使用“雙隨機一公開(kāi)”方式開(kāi)展督導檢查。

　　龔向光表示，以上十項是國家衛生計生委近期放管服工作的重中之重，是當前國家衛生計生委落實(shí)中央“放管服”改革精神和克強總理講話(huà)的抓手，已上報國務(wù)院。下一步，國家衛生計生委還將深化細化改革舉措，制訂出臺具體的、具有可操性的文件，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，抓好十項改革舉措的落地工作。

　　將增設5類(lèi)獨立醫療機構

　　此次新聞發(fā)布會(huì )上，值得特別注意的是，國家衛計委醫政醫管局副局長(cháng)焦雅輝在介紹醫療領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)展情況時(shí)提到，將在已有的5類(lèi)獨立設置的醫療機構基礎上（醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、病理診斷中心、醫學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心），再增加5類(lèi)獨立設置的機構類(lèi)別，據了解，新增的5類(lèi)機構包括：康復醫療中心，護理中心、消毒供應中心、中小型眼科醫院以及健康體檢中心。

　　焦亞輝介紹，在國家衛計委放開(kāi)社會(huì )力量舉辦獨立設置的醫療機構后，根據統計，截至目前，全國共有區域醫學(xué)影像中心342個(gè)，區域醫學(xué)檢驗實(shí)驗室689個(gè)，區域病理診斷中心185個(gè)，血液透析中心147個(gè)，安寧療護中心13個(gè)，這其中，有一部分是屬于二級以上醫院向基層醫療衛生機構開(kāi)放，大部分還是社會(huì )力量舉辦的第三方醫療機構。

　　焦亞輝透露，此次新增的5類(lèi)醫療機構也允許社會(huì )力量投資，并連鎖化、集團化運營(yíng)，目前正在為他們起草制定相關(guān)基本標準及管理規范，方便社會(huì )力量舉辦這5類(lèi)醫療機構。