近年來(lái)，政府越來(lái)越重視醫療衛生事業(yè)的發(fā)展，為讓群眾看病更方便，不斷出臺各種政策。據了解，作為醫改的另一項重頭戲，合理吸納社會(huì )資本辦醫，在2014年初開(kāi)始迎來(lái)實(shí)質(zhì)性利好。

　　記者獲悉，目前，國家衛生計生委正在開(kāi)展一項比較重要的工作，即要求國家有關(guān)部門(mén)和地方清理對非公立醫療機構不平等、不合理的政策。

　　“這項工作正在進(jìn)行當中，清理完了以后，會(huì )對全國的工作提出要求，要求在下一步的工作當中切實(shí)做到公立醫療機構和非公立醫療機構同等對待。”1月10日，國家衛生計生委體制改革司副司長(cháng)姚建紅承諾。

　　但是，在備受期待的多點(diǎn)執業(yè)改革進(jìn)程上，國家衛生計生委并未給出更明確的答案。

　　社會(huì )資本辦醫提速

　　記者注意到，連日來(lái)，國家衛生計生委頻頻發(fā)聲，就如何吸納社會(huì )資本辦醫提出具體的操作辦法。

　　1月9日晚間，《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì )辦醫的若干意見(jiàn)》出現在了國家衛生計生委的網(wǎng)站。1月10日，“社會(huì )辦醫”成了國家衛生計生委當天例行新聞發(fā)布會(huì )上的重頭戲。

　　記者從國家衛生計生委獲悉，從辦醫門(mén)檻來(lái)看，衛計委進(jìn)一步放寬了境外資本在內地設立獨資醫院的范圍。在服務(wù)領(lǐng)域要求上，國家衛生計生委明確要求，“凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放。”

　　此外，大型醫用設備配置亦迎來(lái)“松綁”。在接下來(lái)的醫改進(jìn)程中，將嚴格控制公立醫療機構大型醫用設備配置，充分考慮非公立醫療機構的發(fā)展需要，并按照非公立醫療機構設備配備不低于20%的比例，預留規劃空間。

　　除了上述創(chuàng )新舉措外，國家衛生計生委還將下放審批權，把獨資醫院的審批職責從國家下放到省一級的衛生計生部門(mén)，簡(jiǎn)化審批程序，進(jìn)而吸引社會(huì )資本進(jìn)入。

　　醫改專(zhuān)家、北京大學(xué)中國衛生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，若是興辦營(yíng)利性醫療機構，雖然盈利以后投資人能夠自行以收入形式自行分配，但在初期，卻要在稅收、土地等方面承擔明顯高于非營(yíng)利性醫療機構的額外費用。投資人要想獲取合理的經(jīng)濟回報，必須在投資前做好綜合、科學(xué)的評估，才能“可持續發(fā)展”，并獲得可觀(guān)的經(jīng)濟回報。

　　多點(diǎn)執業(yè)仍難落地

　　如何將細則落到實(shí)處?據記者了解，社會(huì )資本辦醫長(cháng)期面臨的難題之一，在于民辦醫療機構的醫保難享“同等待遇”。針對上述問(wèn)題，國家衛生計生委給出承諾，將“同等對待”。

　　姚建紅直言，民辦醫院納入醫保是很重要的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，十八屆三中全會(huì )明確提出，允許民辦醫院納入醫保定點(diǎn)范圍。

　　接下來(lái)，醫保定點(diǎn)實(shí)施最主要的就是同等對待，未來(lái)如何落實(shí)上述政策，國家有關(guān)部門(mén)將加強指導、督促和檢查。

　　以深圳為例，日前規定深圳要舉辦若干所三甲民辦醫院，三甲醫院只要符合條件的，在開(kāi)業(yè)的時(shí)候就可以獲得醫保定點(diǎn)資格，這就是一個(gè)比較好的信號，也是比較好的經(jīng)驗。

　　但進(jìn)醫保是否是民營(yíng)醫院的“救命稻草”?上海譽(yù)方企業(yè)管理有限公司醫院管理咨詢(xún)師秦永方在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，進(jìn)醫保并不能保證民營(yíng)醫院的生存。“只是說(shuō)得到政府的認可，拿到一張牌照而已。”

　　與此同時(shí)，記者注意到，另一備受期待的政策細節——多點(diǎn)執業(yè)，在此次改革安排中并未有明確答案。對此，國家衛生計生委新聞發(fā)言人姚宏文表示：“解決這個(gè)問(wèn)題還要慢慢來(lái)。”

　　根據國家衛生計生委的意見(jiàn)，醫師多點(diǎn)執業(yè)行為涉及到醫師執業(yè)管理和人事管理制度的重大調整，醫師從事診療活動(dòng)往往涉及各臨床科室的配合和技術(shù)的支持。

　　因此，未來(lái)開(kāi)展醫師多點(diǎn)執業(yè)試點(diǎn)工作時(shí)，必須在全面深化醫藥衛生體制改革和推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)工作的整體框架下，立足于我國的基本國情和醫療衛生事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，有計劃、有步驟、穩妥有序地實(shí)施。