廣西壯族自治區黨委書(shū)記彭清華為此作出批示：這個(gè)考核結果來(lái)之不易，是主管部門(mén)認真履職盡責、多方面共同努力的結果。要繼續堅持問(wèn)題導向，針對存在的薄弱環(huán)節，加大整改力度，切實(shí)保障人民食品安全和身體健康。

　　批示寓意深長(cháng)。素有“八山一水一分田”之稱(chēng)的廣西，整體上經(jīng)濟基礎相對薄弱，食品產(chǎn)業(yè)規模化、集約化程度較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大面廣，市場(chǎng)秩序尚不規范，各類(lèi)安全風(fēng)險因素繁多疊加，監管難度較大。

　　就是在這樣的情況下，2014年以來(lái)，廣西沒(méi)有發(fā)生系統性、區域性食品安全事故，食品安全形勢持續穩中向好，在全國食品安全評議考核中連年名列前茅。這樣的成績(jì)來(lái)之不易。

　　高位推動(dòng)的“強度”前所未有

　　食品安全監管是一件大事，也是一件難事，在廣西尤其如此。

　　眾所周知，廣西農村人口所占比例很大，農村食品加工小作坊、流動(dòng)攤販數量眾多，加上農村群眾食品安全意識不強，一些不良飲食習俗增加了食品安全的風(fēng)險。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，農村是監管的主戰場(chǎng)，但2013年底前，廣西鄉鎮一級沒(méi)有設立監管機構，監管力量十分薄弱。

　　2013年10月廣西區食藥監管體制改革后，按照“一鄉鎮（街道）一所”原則，全區設立了1245個(gè)食品藥品監管所。

　　系統共核編10848名，其中縣鄉監管機構核定編制8835名，占全系統的81.4%，成為全國最早完成市縣兩級改革任務(wù)的9個(gè)省份之一。

　　近年來(lái)，廣西區黨委、政府把食品安全工作作為一項重大的政治任務(wù)來(lái)抓，堅持立足實(shí)際，加強頂層制度設計，出臺了一系列重大政策措施，高位推動(dòng)食品安全工作。其強度之大，前所未有。

　　2016年10月，廣西區政府出臺《廣西食品安全工作評議考核辦法》，對設區市政府和自治區食安委各成員單位的食品安全工作實(shí)施評議考核，強化各級各部門(mén)對食品安全工作的組織領(lǐng)導和監督管理責任。

　　今年3月，廣西區黨委、政府出臺《廣西壯族自治區食品安全黨政同責暫行規定》，明確各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的食品安全工作的主要職責，推動(dòng)形成黨政同責、齊抓共管的工作格局。

　　據悉，《廣西食品安全行政責任追究辦法》將于近期出臺，以進(jìn)一步推動(dòng)食品安全各方責任的落實(shí)。

　　社會(huì )共治“廣度”不斷拓展

　　廣西食品業(yè)態(tài)種類(lèi)復雜，分布相對散亂，盡管近年來(lái)通過(guò)加大監管力度，食品市場(chǎng)秩序有了明顯好轉，但制售假劣食品的不法行為依然存在。

　　而且，廣西是全國少數民族人口最多的省份，各少數民族都有自己深厚的民族飲食文化傳統，民風(fēng)習俗多。

　　同時(shí)，廣西沿邊沿海，地理環(huán)境復雜、跨境通道多，食品走私現象時(shí)有發(fā)生。面對這樣的現實(shí)，必須動(dòng)員社會(huì )各方力量共治共管。

　　在食品安全治理中，廣西注重發(fā)揮多元主體作用，不斷拓展食品安全社會(huì )共治的“廣度”，真正匯聚起維護食品安全的強大合力，全面提升食品安全水平。

　　早在2012年10月，《廣西壯族自治區貫徹國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作決定的行動(dòng)計劃（2012~2015年）》就明確提出，要充分發(fā)揮各種社會(huì )組織和公民個(gè)人的食品安全監督制約作用，增強社會(huì )合力，形成政府主導、部門(mén)各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信自律、社會(huì )廣泛參與的共治格局。

　　按照這一計劃，廣西在完善食品安全監管法規標準體系、搭建社會(huì )共治溝通參與平臺、拓寬食品安全宣傳教育途徑等方面進(jìn)行了有益的探索。

　　今年3月，廣西區人大通過(guò)《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》。

　　該條例將于7月1日正式實(shí)施，實(shí)行對食品小作坊和小餐飲登記管理、對食品攤販備案管理，食品“三小”治理從此有法可依。

　　此外，廣西區食品藥品監管局還與農業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接工作的意見(jiàn)》；會(huì )同公檢法機關(guān)出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法〉的工作意見(jiàn)》，不斷完善食品全環(huán)節全過(guò)程監管制度標準體系和部門(mén)工作協(xié)作機制。

　　全區各級食藥監管部門(mén)積極發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調作用，搭建屬地部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作平臺。鄉鎮（街道）監管所在鄉鎮（街道）政府領(lǐng)導下，建立與公安派出所、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管站、水產(chǎn)畜牧獸醫站、衛生院等鄉鎮（街道）派出機構的食品安全聯(lián)合執法模式。

　　在強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，廣西不斷加強自治區、市、縣三級12331投訴舉報平臺建設技術(shù)升級改造，暢通投訴舉報渠道。

　　注重加強與科協(xié)、教育等部門(mén)協(xié)作，大力開(kāi)展食品安全知識宣傳。支持食品行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體等開(kāi)展維護消費者權益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導市場(chǎng)消費等工作。

　　手段創(chuàng )新“力度”從未減弱

　　食藥監管體制改革后，廣西食藥監管系統承接了食品生產(chǎn)、流通環(huán)節的監管職能，監管對象由原來(lái)的18.12萬(wàn)家增加到36.37萬(wàn)家，凈增18.25萬(wàn)家。

　　廣西監管資源雖然得到了一定的強化，但面對繁重的監管任務(wù)，卻依然顯得十分有限。

　　在此情勢下，廣西食藥監管部門(mén)加大手段創(chuàng )新力度，最大限度地優(yōu)化配置各項監管資源，不斷創(chuàng )造新的業(yè)績(jì)。

　　廣西以監管體制改革為契機，積極推動(dòng)基層食藥監管有崗、有人、有責、有手段。

　　在鄉鎮（街道）將轄區劃分成若干食品安全監管區塊，明確區塊監管人員，負責日常監督管理。通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴格落實(shí)食品安全屬地責任。

　　廣西還通過(guò)集中調配縣級局、稽查大隊、鄉鎮（街道）監管所的力量，在專(zhuān)項整治、突發(fā)事件處置等方面開(kāi)展跨區域執法，以人員優(yōu)勢形成執法威懾力，確保執法取得成效。

　　堅持以問(wèn)題為導向，全面查找和發(fā)現食品安全風(fēng)險隱患。

　　加強對主要食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素的風(fēng)險監測和風(fēng)險評估，早發(fā)現、早預警、早處理，嚴防嚴控重大食品安全事故發(fā)生。

　　針對土榨花生油監管問(wèn)題，推動(dòng)出臺《食用植物油小油坊監督檢查辦法》，探索單一品種監管模式，規范小油坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　把督查考評作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，通過(guò)跟蹤問(wèn)效，責任倒逼，推動(dòng)食品安全監管效能穩步提升。

　　深化“放管服”改革，全力打造自治區、市、縣、鄉鎮（街道）四級食品安全監管政務(wù)服務(wù)體系。目前，廣西所有縣（市、區）全部實(shí)現網(wǎng)上審批，辦結效率顯著(zhù)提高。