5月14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》,明確表示將對相關(guān)環(huán)節實(shí)施“最嚴格的的全過(guò)程管理”。全程可追溯的監管鏈條可期,食品安全風(fēng)險評估層面的法律環(huán)境亦將得到完善。
具體來(lái)看,修訂草案重點(diǎn)作了以下完善。一是對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節實(shí)施最嚴格的全過(guò)程管理,強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任,完善追溯制度。二是建立最嚴格的監管處罰制度。對違法行為加大處罰力度,構成犯罪的,依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監管人員的問(wèn)責。
而在健全風(fēng)險監測、評估和食品安全標準等制度方面,決策層將增設責任約談、風(fēng)險分級管理等要求。同時(shí),建立有獎舉報和責任保險制度,發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體等監督作用,形成社會(huì )共治格局。會(huì )議決定,修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請全國人大常委會(huì )審議。
針對長(cháng)久以來(lái)問(wèn)題頻現的食品安全問(wèn)題,立法的推進(jìn)是一方面,另根據記者了解,目前,國家衛計委、公安部以及國家食藥監總局均在為推進(jìn)食品安全監管,組建新的行政機構、執法機構。
針對新修訂的食品安全法草案中提到的“健全風(fēng)險監測、評估和食品安全標準等制度”方面,國家衛計委食品安全標準與監測評估司司長(cháng)蘇志曾在一次例行發(fā)布會(huì )后對《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,目前,該國家級食品安全標準機構的組建初步方案已經(jīng)形成。
現在的工作進(jìn)展是,國家衛計委正會(huì )同相關(guān)部門(mén),共同研究構建統一的標準體系。“但是現在的人員、機構還需要加強建設,我們正在積極爭取成立國家級食品安全標準中心,可以?huà)炜吭陲L(fēng)險評估中心,增加人員的編制和能力。”蘇志表示。
而針對新修訂的食品安全法草案中提到的“對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節實(shí)施最嚴格的全過(guò)程管理”方面,國家食藥監總局與公安部正在籌劃的一項工作正好呼應全程監管的指導思路。
為建立“最嚴格的食品藥品安全監管制度”,公安部治安管理局副局長(cháng)華敬鋒透露,目前,有望在公安部設立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的藥品偵查局。
“去年國務(wù)院已制定相關(guān)文件,主要是為了加強打擊食藥犯罪的力量。國務(wù)院領(lǐng)導非常重視,有關(guān)部門(mén)正在協(xié)調。這項工作正在運轉過(guò)程中,主要是為了加強打擊食藥犯罪的力量,這項工作有望很快有一個(gè)結果。”華敬鋒說(shuō)。
在機構改革及協(xié)同合作上,食品安全專(zhuān)家、國際食品包裝協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董金獅曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,正在推進(jìn)過(guò)程中的國務(wù)院職能調整與機構改革雖然厘清了權責關(guān)系,但目前的國家食藥監管部門(mén)并沒(méi)有執法權。所以,改革之后的食品監管能否取得實(shí)效,還需要時(shí)間的檢驗。
中國農業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養工程學(xué)院副教授朱毅則認為,在長(cháng)期的食品安全監管中,監管部門(mén)需防患于未然,保持高度警惕,尤其是要重視風(fēng)險預警機制的建立。