1月17日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。會(huì )議決定，在前期已對116項審批事項開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)并向全國各自貿試驗區推廣的基礎上，由上海市進(jìn)一步在浦東新區對商事制度、醫療、投資、建設工程、交通運輸、商務(wù)、農業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監督、文化、旅游等10個(gè)領(lǐng)域47項審批事項進(jìn)行改革試點(diǎn)。

　　在醫療方面，會(huì )議內容包括：取消社會(huì )辦醫療機構乙類(lèi)大型醫用設備配置許可證核發(fā)等審批，社會(huì )辦營(yíng)利性醫療機構床位數逐步實(shí)行自主決定；縮短藥品、醫療器械準入周期。

　　會(huì )議要求，上海市要認真落實(shí)改革方案，有關(guān)部門(mén)要強化支持指導，用一年時(shí)間形成更多可復制的經(jīng)驗，向上海全市和全國更大范圍推廣。

　　社會(huì )辦醫為何如此受關(guān)注？

　　我國醫療資源分布及配置不均衡，人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾就成為了社會(huì )的主要矛盾，這就需要調整資源配置來(lái)進(jìn)行緩解。通過(guò)社會(huì )化的運作方式有助于合理調配、管理資源，讓醫療資源更高效運轉，更好地滿(mǎn)足老百姓的就醫需求。

　　近年來(lái)，我國社會(huì )辦醫的政策環(huán)境不斷得到優(yōu)化，社會(huì )力量進(jìn)入醫療領(lǐng)域的積極性逐步提高，投資主體也表現出多元化，而其參與的方式和發(fā)展的模式也存在多樣性。

　　自從新一輪醫藥衛生體制改革實(shí)施以來(lái)，國家相繼出臺多項措施鼓勵社會(huì )資本投資辦醫，以《關(guān)于促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展的若干政策措施》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)的意見(jiàn)》等政策的相繼發(fā)布，一系列旨在加大力度消除社會(huì )辦醫的體制機制障礙、降低準入門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率的措施先后執行，為社會(huì )辦醫發(fā)展開(kāi)出了具體問(wèn)題的“藥方”。通過(guò)積極推進(jìn)社會(huì )辦醫一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批等鼓勵政策，有助于社會(huì )辦醫良性發(fā)展，持續優(yōu)化民營(yíng)醫療機構發(fā)展環(huán)境。

　　在2017年8月，國家衛生計生委就“放管服”有關(guān)工作進(jìn)展成效舉行的例行發(fā)布會(huì )上透露的數據顯示，截至2017年4月底，全國社會(huì )辦醫機構有44.4萬(wàn)家，占醫療機構總數的45%；社會(huì )辦醫院有1.69萬(wàn)家，占醫院總數的57.2%。2011年至今，公立醫院數量基本持平，社會(huì )辦醫院數量累計增長(cháng)100%，翻了一番，成為推動(dòng)我國醫療服務(wù)體系發(fā)展壯大的重要力量。

　　此次會(huì )議對社會(huì )辦醫預示著(zhù)什么？

　　此次會(huì )議之前，在黨的十九大報告和2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，均提到了社會(huì )辦醫的內容，并給予支持，同時(shí)鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入養老、醫療等領(lǐng)域。而在此次會(huì )議上，將社會(huì )辦營(yíng)利性醫療機構床位數自主決定單獨提出來(lái)，這無(wú)疑在一定程度上將影響醫療機構的格局。

　　縱觀(guān)醫療全產(chǎn)業(yè)鏈，可以說(shuō)基本是以公立醫院為主，并在某區域內處于壟斷地位，當關(guān)于社會(huì )辦醫床位數的限制解除后，可以倒逼公立醫院逐漸回歸基本醫療，而在市場(chǎng)引導下，社會(huì )辦醫則向著(zhù)高端醫療發(fā)展，從而達到醫療資源的均衡。

　　另一方面，雖然社會(huì )辦醫的速度不斷加快，但在服務(wù)內容和運營(yíng)模式上仍需要進(jìn)行拓展和完善，并且，各區域內關(guān)于社會(huì )辦醫的準入、扶持政策及監管機制不完善，也影響了社會(huì )辦醫的進(jìn)程。

　　在此次會(huì )議上就提出，要取消社會(huì )辦醫療機構乙類(lèi)大型醫用設備配置許可證核發(fā)等審批，這意味著(zhù)，在準入、執業(yè)、監管等方面，社會(huì )辦醫療機構與公立醫療機構將處在同一水平線(xiàn)上，對社會(huì )力量積極向市場(chǎng)提供多層次多樣化醫療服務(wù)給予了極大的鼓勵。

　　在深化醫改的進(jìn)程中，推進(jìn)分級診療是重點(diǎn)任務(wù)之一，而社會(huì )力量介入醫療界，能夠使得區域內的醫療資源得到有效配置，通過(guò)對一個(gè)區域內的醫療資源進(jìn)行統籌性的考量，形成分級診療的鏈條，從而為老百姓提供不同階段的醫療服務(wù)。