近日，此種現象在長(cháng)沙已悄然消失，市民網(wǎng)上購藥已經(jīng)難覓銷(xiāo)售處方藥店鋪了。這背后，是長(cháng)沙市食品藥品監督管理局首創(chuàng )“神秘買(mǎi)家”抽樣模式，嚴查藥品網(wǎng)絡(luò )交易突出問(wèn)題，4家違規藥店GSP證書(shū)被撤，極大地震懾了各大連鎖藥房和單體藥店。有業(yè)內人士分析指出，這一監管新模式有望成為網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售監管利器。

　　亂象：網(wǎng)售處方藥無(wú)須處方

　　前一段時(shí)間，記者瀏覽多家網(wǎng)上藥店發(fā)現，雖然其銷(xiāo)售模式均為不直接銷(xiāo)售處方藥，不能直接將處方藥加入購物車(chē)，但是可以將處方藥加入“藥品清單”。點(diǎn)開(kāi)藥品詳情可以看到，除價(jià)格外，還注明了處方藥購買(mǎi)須知：本品為處方藥，請憑處方購買(mǎi)。本網(wǎng)站只對處方藥作信息展示，不提供交易。網(wǎng)站聲稱(chēng)不在線(xiàn)銷(xiāo)售，購買(mǎi)者如有需要，聯(lián)系在線(xiàn)客服。在線(xiàn)客服告訴記者，線(xiàn)下下單后，會(huì )郵寄給購買(mǎi)者，可以線(xiàn)上付費，也可以貨到付款。消費者還可以線(xiàn)上預約，填寫(xiě)購買(mǎi)者聯(lián)系方式、用藥者信息，用藥者的“姓名、性別、出生日期、聯(lián)系方式”為必填項，而“上傳紙質(zhì)處方單”一欄，卻不是必填項。預約后，客服會(huì )和購買(mǎi)者取得聯(lián)系。

　　“本品為處方藥，您預定成功后，展示藥品的藥店會(huì )根據處方審核結果主動(dòng)與您聯(lián)系。”不過(guò)，接下來(lái)的咨詢(xún)讓人大失所望。咨詢(xún)中，客服人員并未提及要提交處方單信息，一些網(wǎng)售平臺會(huì )詢(xún)問(wèn)是否服用過(guò)此類(lèi)藥或者有醫生處方，不過(guò)，并不強制要求上傳處方，付款后等待收貨就行。如此輕松地買(mǎi)到處方藥，讓人難以置信。

　　“藥品是特殊商品，它能治病也有可能致病。對于處方藥的銷(xiāo)售，一直是我們監控的重點(diǎn)。與實(shí)體店相比，網(wǎng)上藥店業(yè)務(wù)涉及范圍廣、隱蔽性強、控制難、取證難、監管難度極大。如果采取日常的飛行檢查等常規檢查手段，有時(shí)候根本查不出問(wèn)題。”長(cháng)沙市局網(wǎng)監處處長(cháng)高仁發(fā)介紹說(shuō)。

　　創(chuàng )新：“神秘買(mǎi)家”靶向抽樣

　　為嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違規銷(xiāo)售處方藥等違法違規行為，長(cháng)沙市局成立食品藥品網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)監管處，主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上監測，多渠道獲取監管信息，創(chuàng )新監管形式。今年以來(lái)，該局創(chuàng )新建立“神秘買(mǎi)家”監管新模式，采取“線(xiàn)人潛伏、網(wǎng)上購買(mǎi)、驗身抽檢、立案查處”等手段，精準實(shí)施“靶向抽樣”，嚴厲查處“違法網(wǎng)銷(xiāo)”，切實(shí)維護百姓用藥安全。

　　據高仁發(fā)介紹，這一創(chuàng )新方式通過(guò)固定證據鏈，網(wǎng)上買(mǎi)藥倒查的方式進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，執法流程分為以下幾個(gè)步驟：

　　一是建立“線(xiàn)人隊伍”。每次實(shí)施網(wǎng)絡(luò )藥品監督抽樣前，選定任務(wù)人員，并確定其對外身份信息，及其在擬抽查的網(wǎng)絡(luò )交易平臺上的注冊賬號、昵稱(chēng)、收貨地址（可設多個(gè)）、支付方式等信息。同時(shí)，由市局對這些“神秘買(mǎi)家”進(jìn)行備案管理。

　　二是組織“購買(mǎi)出擊”。采取“隱匿身份、消費求購”的方式，組織抽樣人員使用已備案賬戶(hù)登錄網(wǎng)絡(luò )交易平臺；根據任務(wù)要求，檢索擬抽樣藥品（含處方藥和非處方藥），選擇符合抽樣要求的藥品；并使用已備案的支付方式向被抽樣單位支付樣品購置費。購物發(fā)票（或收據）允許使用已備案抽樣人員姓名。

　　三是確保證據完善。在收到抽樣藥品后，“神秘買(mǎi)家”通過(guò)截圖、錄像等方式對被抽樣樣品狀態(tài)及其他可能影響抽樣結果的情形進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )信息采集。

　　四是實(shí)施“驗身抽檢”。網(wǎng)上交易完成后，“神秘買(mǎi)家”轉換角色，以監管人員身份到被抽樣單位現場(chǎng)確定抽樣產(chǎn)品、填寫(xiě)抽樣清單，依法組織送檢。發(fā)現抽檢問(wèn)題，按照規定依法處置，及時(shí)公示結果。

　　高仁發(fā)介紹，抽樣人員和賬戶(hù)都在市局進(jìn)行了備案，嚴格按照正規流程操作。而且，按照國家的相關(guān)規定，抽樣藥品不需付購樣費用，但長(cháng)沙市局網(wǎng)監辦仍申請了5萬(wàn)元經(jīng)費，專(zhuān)門(mén)用于網(wǎng)絡(luò )購樣支出。

　　截至目前，長(cháng)沙市局采取此創(chuàng )新抽樣模式，對16家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易方式直接向公眾銷(xiāo)售處方藥的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查，抽樣24批次，立案查處10家企業(yè)，撤銷(xiāo)4家藥店GSP證書(shū)，有力懲治和震懾了不法商家。

　　規范：助推行業(yè)有序發(fā)展

　　長(cháng)沙市局檢查的結果顯示，網(wǎng)售處方藥違規行為五花八門(mén)。譬如，消費者在長(cháng)沙本地藥店網(wǎng)上購藥，本地的藥店接單，而發(fā)貨地址卻是吉林。“這就屬于異地發(fā)貨，接單藥店沒(méi)有該藥品，為了完成銷(xiāo)售，叫別的電商送過(guò)來(lái)，甚至找外地供貨商發(fā)貨，譬如剛剛提到的吉林。這些進(jìn)貨渠道未經(jīng)該公司質(zhì)量部門(mén)把關(guān)，存在很大的用藥安全隱患。”高仁發(fā)說(shuō)。

　　湖南省醫藥流通行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃修祥指出，隨著(zhù)多個(gè)省份相繼出臺加強藥品流通安全監管工作的通知，鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)采用“網(wǎng)訂店送”“網(wǎng)訂店取”的方式，方便群眾用藥，鼓勵合規企業(yè)規范化經(jīng)營(yíng)，遏制違法違規行為，政府部門(mén)的監管顯得尤為重要。長(cháng)沙市局這一創(chuàng )新工作方式，有效遏制了網(wǎng)售處方藥亂象，或將成為網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售監管利器，推動(dòng)行業(yè)規范有序發(fā)展。