近日，央視《消費主張》欄目連續報道，稱(chēng)對19款熱銷(xiāo)海淘奶粉檢測發(fā)現，有8個(gè)樣品的鐵、錳、碘、硒實(shí)測值不符合我國的食品安全標準，樣品的不合格率竟然達到42.1%。長(cháng)期食用會(huì )危害寶寶健康。

　　跨境電商平臺海淘奶粉到底存在哪些問(wèn)題？消費者需要注意什么？如何規范從而保護消費者權益？

　　新聞背景

　　跨境購奶粉檢測不嚴謹

　　央視選購的19款奶粉來(lái)自京東、天貓、淘寶、蜜芽進(jìn)口母嬰限時(shí)特賣(mài)網(wǎng)站、麥樂(lè )購進(jìn)口母嬰商城。說(shuō)白了，這些奶粉就是通過(guò)跨境電商平臺直接出售給消費者。那么跨境購奶粉與平常商超里購買(mǎi)的進(jìn)口奶粉有什么區別呢？

　　據業(yè)內人士介紹，一般貿易進(jìn)口奶粉進(jìn)入中國，該商品在入關(guān)前，其產(chǎn)品外包裝上按照中國標準必須直接印制上去的中文標簽已在中國備案，進(jìn)口商必須持有原產(chǎn)地證書(shū)、原產(chǎn)國輸華合格乳制品證書(shū)、運輸箱單等官方證件，才可以到中國海關(guān)報關(guān)，在繳納關(guān)稅（5-7.5%）和增值稅（17%）后，進(jìn)入中國的商檢環(huán)節。

　　如果該嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品是第一次進(jìn)入中國市場(chǎng)，那么就要進(jìn)行57個(gè)全項目的檢測；若是第二次進(jìn)入中國，以前是抽檢致病菌和其他維生素一些指標大概10多個(gè)項目，而從今年6月起，則加大了檢測率，檢測項目達到30多個(gè)。每個(gè)批次抽檢24罐。這一整套的流程是非常嚴格完整合規的，檢測不合格的銷(xiāo)毀或退回不會(huì )進(jìn)入國門(mén)。這個(gè)檢測過(guò)程要達到45-60天。

　　跨境電商海淘購買(mǎi)的奶粉也有兩種渠道進(jìn)入中國，一種是保稅倉備貨形式，一種是海外直郵集貨模式。兩種模式進(jìn)來(lái)的奶粉都沒(méi)有中文標簽，并非按照中國國標生產(chǎn)。保稅倉模式的產(chǎn)品商檢部門(mén)也會(huì )進(jìn)行抽檢，但是僅僅檢測致病菌，卻不要求提供原產(chǎn)國證書(shū)，也就是說(shuō)對產(chǎn)品原產(chǎn)地真偽不做鑒定；而海外直郵的產(chǎn)品，只存在可能要被抽到繳納10%行郵稅的風(fēng)險，沒(méi)有其他任何質(zhì)量檢測環(huán)節。

　　熱點(diǎn)問(wèn)答

　　跨境購奶粉與中國國標有沖突

　　問(wèn)：中國寶寶和國外寶寶體質(zhì)確實(shí)有所不同嗎？海淘奶粉實(shí)行的標準與中國國家標準有什么不同的地方？

　　王丁棉：央視報道中提及中國嬰兒奶粉國標中關(guān)于礦物質(zhì)、維生素等與國外奶粉的標準有區別，其實(shí)還有一項更關(guān)鍵核心指標——乳清蛋白沒(méi)有提及。母乳的總蛋白中乳清蛋白和酪蛋白的比例一般為7.5：2.5，而牛乳則相反，比例為2：8，因此我國國家標準GB10765-2010《嬰兒配方食品》中要求“乳基嬰兒配方食品中乳清蛋白含量應60%”，即以乳或乳蛋白制品為主要原料的嬰兒配方食品中，乳清蛋白所占總蛋白質(zhì)的比例應≥60%，該要求主要就是參考了母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例。

　　宋亮：中國人與歐美飲食習慣不同，決定了寶寶身體營(yíng)養結構和消化能力不同。亞洲人以碳水化合物為主食，歐美以肉乳為主，因此身體強壯，不缺乏鈣、鐵，中國婦女70%存在不同程度貧血，因此中國寶寶飲食上對微量元素要求很高，歐美則要求不高，甚至不做要求。

　　龔定宇：我的孩子是在美國出生的，從小喝的是美版奶粉，腸胃一直不好，不愛(ài)喝，但那時(shí)我們沒(méi)去研究具體原因，不過(guò)我知道，中國和外國的寶寶體質(zhì)肯定是不一樣的，這也是為何各國都要制定符合本國國民需求的配方奶粉標準的原因。譬如美版奶粉，他們對乳清蛋白的含量都不做要求，甚至包裝上都不會(huì )去注明提供的是40%乳清蛋白的牛乳奶粉。而美國的嘉寶一段奶粉，因為其將乳清蛋白含量提高到60%，他們甚至將這個(gè)作為宣傳的賣(mài)點(diǎn)，可見(jiàn)國外對這個(gè)乳清蛋白含量是沒(méi)有具體要求的，而中國卻作為最基本的強制性要求，這也是中國國標在一些指標上更考慮中國寶寶需求所在。也正因如此，跨境購或者海淘進(jìn)來(lái)的嬰幼兒奶粉一定是不完全符合中國國標的。

　　海淘奶粉最大風(fēng)險是假冒

　　問(wèn)：跨境購奶粉除了產(chǎn)品不符合中國國標外，對于消費者來(lái)說(shuō)是否還存在其他風(fēng)險？

　　宋亮：最主要問(wèn)題是假冒奶粉充斥，甚至一些快過(guò)期奶粉換包裝。由于奶粉來(lái)源碎片化，平臺商無(wú)法對奶粉來(lái)源正確識別。另外，大多假冒奶粉是海外小作坊生產(chǎn)，國外相關(guān)監督部門(mén)無(wú)法跟蹤查驗。

　　王丁棉：目前中國養牛業(yè)陷入困境，包括現代牧業(yè)、西部牧業(yè)等均出現虧損，奶農殺牛倒奶越來(lái)越嚴重。實(shí)際上中國的奶源并非過(guò)剩，但是為何出現這種局面？大量廉價(jià)進(jìn)口乳制品進(jìn)入中國是業(yè)內認為的主要原因之一。

　　進(jìn)口奶粉是否真的就像國人想象得那樣好，央視的報道從輿論監督的角度，報道海淘奶粉的現狀，給消費者提了醒，但是還有很多深層問(wèn)題沒(méi)有曝光。

　　今年上半年上海警方公布破獲假冒雅培、貝因美案，其實(shí)海淘產(chǎn)品也有假冒情況，有的買(mǎi)家可能是從國外賣(mài)場(chǎng)直接購買(mǎi)，但這些產(chǎn)品也有山寨版。之前有外媒報道，有人回收澳大利亞貝拉米奶粉和A2奶粉空罐，然后把其他奶粉裝入空罐出售。這些地下工廠(chǎng)加工的假冒進(jìn)口產(chǎn)品通過(guò)跨境電商進(jìn)入中國，令消費者索賠無(wú)門(mén)。

　　建議取締海外直郵奶粉

　　問(wèn)：跨境購是近年來(lái)國家出臺的試點(diǎn)新政策，在奶粉銷(xiāo)售問(wèn)題上既然已暴露出這么多問(wèn)題，那么該如何規范呢？

　　王丁棉：首先，政府或行業(yè)應通過(guò)多種渠道與方法，更多地了解、收集和發(fā)布公布境外海淘或跨境銷(xiāo)售嬰幼兒奶粉生產(chǎn)廠(chǎng)家的相關(guān)信息和安全評估指引等相關(guān)信息，讓消費者更全面地了解境外產(chǎn)品的真實(shí)面目與質(zhì)地保障情況，消費者本身會(huì )對目前的品牌做出理性的選擇。其次是流通環(huán)節須加大抽檢的力度，并把檢測結果及時(shí)向全國消費者公告。

　　宋亮：規范跨境購還是要從源頭抓起，首先將目前推行的奶業(yè)新政要求適用于跨境購；二是建立有效的追溯體制，假冒大多是熱銷(xiāo)大品牌奶粉，只要建立有效跨國追溯，就可以解決假冒問(wèn)題；三是推出電子商務(wù)法，給平臺商以規范的準則和要求。

　　對于消費者來(lái)說(shuō)，如果非要跨境購買(mǎi)奶粉，首先要從大的正規電商渠道購買(mǎi)；其次查看一下罐體的防偽碼是否可靠，現在企業(yè)加蓋二維碼，可以去相關(guān)官方識別。

　　龔定宇：對海外直郵這種沒(méi)有質(zhì)量保障的模式，可以把奶粉從官方背書(shū)的跨境電商政策范圍中刪除，消費者仍然可以選擇沒(méi)有政府背書(shū)的個(gè)人海外代購。另外做保稅倉模式的平臺電商銷(xiāo)售的產(chǎn)品，政府應當采取與一般貿易進(jìn)口商品相同的檢測手段；如果暫時(shí)還不能這樣實(shí)行的話(huà)，那么平臺商應當承擔起一般貿易進(jìn)口時(shí)政府部門(mén)承擔的職能，如索要原產(chǎn)國合格證件、對商品檢測等。這是一個(gè)巨大成本，當然也是企業(yè)社會(huì )責任的體現。

　　國產(chǎn)及一般貿易進(jìn)口奶粉更安全

　　問(wèn)：國家權威部門(mén)檢測結果顯示，當前我國嬰幼兒配方奶粉合格率位居食品行業(yè)首位，但是還是有消費者對國產(chǎn)奶粉仍心存芥蒂，如何破解消費者的不信任問(wèn)題？

　　龔定宇：對于消費者來(lái)說(shuō)，首先要問(wèn)自己，到底選擇什么標準的奶粉比較科學(xué)？相信全面了解情況后，消費者肯定會(huì )認識到符合中國國標的產(chǎn)品才是最適合中國寶寶的，而這種產(chǎn)品只有一般貿易原裝原罐進(jìn)口或國產(chǎn)的奶粉，消費者可根據自己的需求選擇。

　　宋亮：首先，加強對消費者關(guān)于奶粉知識的普及，政府引導多做一些公益性廣告，企業(yè)在做針對業(yè)務(wù)推廣時(shí)，可以做實(shí)驗比較，讓消費者看到實(shí)際情況；其次，輿論對于一些安全事件做客觀(guān)說(shuō)明，正面說(shuō)明實(shí)際情況；三是企業(yè)用可視化方式讓消費者看到奶粉真實(shí)的生產(chǎn)情況，包括奶源、加工環(huán)境等；四是建立強有力的法律法規，對不法行為嚴厲打擊；五是企業(yè)間杜絕以莫須有食品安全為借口打擊競爭對手，并規范渠道宣傳行為；六是根據新版食品安全法規定，建立消費者舉報制度，維護消費者權益及尊嚴。各地區相關(guān)部門(mén)建立消費者舉報制度，并加以宣傳讓消費者知曉，對于跨境購買(mǎi)不合適奶粉建立政府預警機制，隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視等平臺及時(shí)告知消費者。

　　王丁棉：首先，消費者要冷靜、理性地去評價(jià)和認識國產(chǎn)奶，不必對國產(chǎn)奶產(chǎn)生無(wú)謂的三聚氰胺后遺癥之恐慌心理；第二，國內生產(chǎn)企業(yè)應恪守誠信原則，不做損害傷害消費者的行為，并盡力向消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量保障方面的資訊；另外，政府監管必須到位，將國內產(chǎn)品的檢測手段、檢測方法及結果及時(shí)對社會(huì )公布，讓消費者做出理性的選擇。