保證安全肉奶、完善食品銷(xiāo)售標簽、從網(wǎng)絡(luò )入手管好網(wǎng)絡(luò )食品安全、變小散亂為統一集中、加大食品安全犯罪處罰力度、發(fā)動(dòng)百姓當食品安全的“啄木鳥(niǎo)”……兩會(huì )期間，食品安全話(huà)題熱度不減，代表委員對如何保障“舌尖上的安全”積極建言獻策。

　　源清水凈把好第一個(gè)關(guān)口

　　從源頭上說(shuō)，農產(chǎn)品是食品安全的第一個(gè)鏈條，那么如何保農產(chǎn)品的安全？

　　全國人大代表、石家莊市僑聯(lián)原主席胡翎提議，應該大力推廣和使用生物農藥，同時(shí)要對農藥殘留進(jìn)行標識。她建議在食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節建立標識制度，即在價(jià)格牌下面注明農藥殘留是多少、檢驗員是誰(shuí)、檢驗時(shí)間是什么時(shí)候等等。

　　全國政協(xié)委員、內蒙古自治區政協(xié)副主席董恒宇提出，要讓國人吃上放心肉、喝上安全奶。他認為，要實(shí)現這個(gè)目標，首先要發(fā)展生態(tài)草業(yè)，改變“重糧輕草、重畜輕草”的傳統觀(guān)念和思維。在制定動(dòng)物性食品法律及相關(guān)政策時(shí)，應該高度重視飼草的生態(tài)品質(zhì)。

　　董恒宇委員還建議，在肉奶產(chǎn)品的原產(chǎn)地保護和注冊方面加入生態(tài)理念，建立符合國情、與國際規則接軌的生態(tài)原產(chǎn)地食品保護、認證體系。

　　各級政府要建設統一的食品安全追溯體系和電子技術(shù)平臺，建立牛奶、牛羊肉等牧區特色產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系，實(shí)現畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可查詢(xún)、來(lái)源可追溯、過(guò)程可控制、責任可追究的體系建設。

　　重典治亂加大食品違法犯罪成本

　　今年年初，上海市通過(guò)了《上海市食品安全條例》。

　　3月6日，上海代表團全體會(huì )議向媒體開(kāi)放，全國人大代表、上海市人大常委會(huì )主任殷一璀接受采訪(fǎng)時(shí)表示，食品安全領(lǐng)域出現了新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò )食品、外賣(mài)、中央廚房訂餐等帶來(lái)了新問(wèn)題，出現了監管空白點(diǎn)，這些都需要地方法規積極跟進(jìn)。

　　據了解，上海的這個(gè)地方性法規的修改比例高達93.8%。條例實(shí)施后，上海的食品市場(chǎng)準入將更嚴格，一些監管空白將得到填補，對違法者的法律追究將大大加強。

　　作為來(lái)自公安系統的全國人大代表，江西省瑞昌市公安局賽湖派出所指導員周俊軍特別提到了食品安全違法行為處罰力度的問(wèn)題。

　　他認為，應提高食品安全違法行為的成本。可以借鑒生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執法與刑事司法銜接的做法，罰款是一回事，但是也必須負刑事責任。

　　全國人大代表、民革貴州省委副主委、貴州省藥品審評認證中心主任藥師鮑家科則提交了一份《關(guān)于完善食品安全犯罪立法的建議》。

　　“建議將食品安全罪名列入‘危害公共安全罪’，情節惡劣，造成后果嚴重者可以適用死刑。”鮑家科說(shuō)。

　　積極創(chuàng )新新業(yè)態(tài)監管及時(shí)跟進(jìn)

　　對于發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡(luò )訂餐業(yè)，一些代表提出“以網(wǎng)治網(wǎng)”的理念，從網(wǎng)絡(luò )平臺著(zhù)手治理網(wǎng)絡(luò )訂餐亂象。

　　全國政協(xié)委員、致公黨上海市副主委、上海市人民政府參事蔡建國提出，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺自身管理能力，強化平臺責任，建立網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺信用評價(jià)體系。

　　評價(jià)體系除了包括消費者對餐飲單位的評價(jià)外，還應具備政府相關(guān)部門(mén)對食品安全監管記錄等信息內容。對于涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶(hù)，應及時(shí)采取調整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺服務(wù)等措施。

　　全國人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平建議，應該鼓勵第三方平臺采集和應用政府監管數據，使消費者能夠在訂餐的同時(shí)，便捷地了解食品安全監管部門(mén)對餐飲單位的食品安全監管情況。

　　同時(shí)，鼓勵第三方平臺建立平臺入網(wǎng)餐飲單位食品安全狀況大數據分析工作機制，通過(guò)對平臺入網(wǎng)餐飲單位的上傳信息、消費者點(diǎn)評等大數據分析，獲得食品安全違法行為的線(xiàn)索，包括無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)違禁食品、疑似食物中毒事件等，并報告監管部門(mén)。

　　近日，國家食品藥品監管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。全國人大代表、新希望集團董事長(cháng)劉永好認為，此項管理辦法對于凈化行業(yè)、規范市場(chǎng)有積極作用，但不能從根本上解決餐飲行業(yè)小、散、亂的問(wèn)題。

　　他認為，由實(shí)力比較強的企業(yè)聯(lián)合上下游優(yōu)質(zhì)供應商和渠道商合作打造以中央廚房為核心的生產(chǎn)供應鏈條體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。他呼吁國家對此領(lǐng)域的投資和建設給予政策鼓勵。

　　廣泛宣傳發(fā)動(dòng)百姓當“啄木鳥(niǎo)”

　　全國人大代表、上海市長(cháng)寧區虹橋街道虹儲居民區黨總支書(shū)記朱國萍被社區群眾稱(chēng)為“小巷總理”。她認為，要做好食品安全宣傳，發(fā)動(dòng)群眾做食品安全的“啄木鳥(niǎo)”，這樣才能讓監管更有效。

　　全國人大代表、鄭州思念食品有限公司董事長(cháng)李偉說(shuō)，還要充分發(fā)揮農村食品安全協(xié)管員的作用，將法律宣傳工作納入協(xié)管員工作職責，讓每一名協(xié)管員都成為法律知識宣傳員，將新修訂《食品安全法》第一時(shí)間普及到人民群眾中。