2017年2月27日，國務(wù)院食安辦主任、國家食品藥品監督管理總局局長(cháng)畢井泉，出席國務(wù)院新聞辦舉行的關(guān)于食品藥品安全監管工作的發(fā)布會(huì )，向參加發(fā)布會(huì )的69名記者介紹我國食品藥品安全監管工作情況并回答大家的提問(wèn)。

　　關(guān)于嬰幼兒乳制品奶粉監管、網(wǎng)絡(luò )訂餐監管、食品安全城市創(chuàng )建……畢局長(cháng)這樣回應！

　　中央電視臺新聞中心記者：

　　請問(wèn)畢局長(cháng)一個(gè)問(wèn)題。當前我國食品安全形勢總體穩定向好，但農藥獸藥殘留以及假冒偽劣和黑心食品等問(wèn)題仍然讓老百姓糾結。請問(wèn)畢局長(cháng)怎樣才能守護好“舌尖上的安全”，讓老百姓吃得更加安全、放心呢？

　　畢井泉

　　對中國的食品安全既要有信心，也要看到差距和存在的問(wèn)題。

　　我們之所以說(shuō)要有信心，一個(gè)是從市場(chǎng)抽檢的結果來(lái)看，食品安全是有保證的。

　　2016年食品藥品監管總局組織抽檢了25.7萬(wàn)批次食品的樣品，合格率96.8%，與2015年持平，比2014年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。我們對1300余家大型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽樣檢驗，合格率分別為99%和98.1%，近幾年沒(méi)有發(fā)生重大的系統性食品安全事件。

　　從工作上看，各方面的工作力度進(jìn)一步加大，2016年新發(fā)布了食品安全國家標準530項，涉及到食品安全指標近2萬(wàn)項，新增農藥殘留的限量指標490項，食品抽樣檢驗的數量比上一年增加了49%，上一年是17萬(wàn)批次，2016年是25.7萬(wàn)批次。

　　我們每周公開(kāi)食品抽檢的結果，對不合格的產(chǎn)品及時(shí)采取下架、召回等措施，消除風(fēng)險隱患。食藥監管部門(mén)查處食品違法案件17萬(wàn)件，公安機關(guān)查辦1.1萬(wàn)件，有力地震懾了違法分子。

　　我們嚴格落實(shí)食品安全屬地管理責任，嚴肅處理監管不力的失職瀆職人員。

　　此外，新食品安全法的實(shí)施，統一權威食品藥品監管體制的建立，各級黨委和政府對食品監管投入的增加，這些都為食品安全工作提供了重要的法律保障、體制保障和經(jīng)費保障。

　　同時(shí)，我們要看到工作的差距和存在的問(wèn)題。

　　由于我國人多地少的特殊國情和所處的歷史發(fā)展階段，現在食品安全的形勢依然復雜嚴峻，食品安全工作與人民群眾的期盼仍然有很大的差距。

　　比如農藥獸藥殘留超標的風(fēng)險，環(huán)境污染造成食品中重金屬超標的風(fēng)險，糧食收購儲存運輸中霉菌污染的風(fēng)險，還有非法添加非食用物質(zhì)、食品添加劑的超范圍、超限量使用的風(fēng)險。

　　另外，制假、摻假、售假違法案件仍然時(shí)有發(fā)生。

　　在監管工作中，我們在食品安全的標準、監管、處罰、問(wèn)責等方面也有很多差距，基層監管力量薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，有些設施設備落后。

　　這些都與監管工作的需要不適應。存在的差距就是我們努力的方向，食品安全沒(méi)有“零風(fēng)險”，但是對食品安全的違法犯罪必須“零容忍”。

　　我們有決心、有信心按照習近平總書(shū)記提出的“嚴”字當頭的要求，嚴管、嚴防、嚴控食品安全風(fēng)險，下大力氣整治人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，認真落實(shí)地方屬地管理責任，嚴把從農田到餐桌的每一道防線(xiàn)，確實(shí)維護人民群眾“舌尖上的安全”。謝謝。

　　鳳凰衛視記者：

　　嬰幼兒乳制品奶粉一直是牽動(dòng)大家神經(jīng)的關(guān)鍵部分。目前內地的嬰幼兒奶粉從備案制轉成注冊制，有很多評論認為，這會(huì )對行業(yè)有一次大的洗牌，不知道畢局長(cháng)如何看這個(gè)問(wèn)題？另外，下一步食藥監局在嬰幼兒奶粉方面如何監管？謝謝。

　　畢井泉

　　嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒在由于種種原因缺乏母乳喂養的情況下的替代品，所以它直接關(guān)系到嬰幼兒的發(fā)育和健康。

　　歷史上曾經(jīng)有過(guò)慘痛的教訓。嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的安全問(wèn)題始終是食品監管的重中之重，從源頭、生產(chǎn)、出廠(chǎng)到銷(xiāo)售實(shí)行全過(guò)程的嚴格監管。

　　第一，源頭嚴控。我們鼓勵嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)自建奶源基地，不能自建奶源基地的要有穩定而且定期審核的原料供應渠道。落實(shí)原輔料進(jìn)廠(chǎng)批批檢驗的責任，從源頭上保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

　　第二，過(guò)程嚴管。企業(yè)要嚴格生產(chǎn)環(huán)境、設備運行狀態(tài)和設備運行過(guò)程的管理，企業(yè)要對出廠(chǎng)的嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品進(jìn)行全項目的批批檢驗，企業(yè)要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的追溯體系和產(chǎn)品跟蹤評價(jià)規范。2014年到現在，食藥總局開(kāi)展了60次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全生產(chǎn)規范體系檢查，并向社會(huì )公開(kāi)檢查結果，對發(fā)現的缺陷要求企業(yè)限期整改。

　　第三，產(chǎn)品嚴檢。我們在企業(yè)出廠(chǎng)全項目批批檢驗的基礎上，監管部門(mén)也開(kāi)展對嬰幼兒配方乳粉的專(zhuān)項監督抽樣檢驗，堅持“月月抽檢、月月公開(kāi)”，實(shí)現了生產(chǎn)企業(yè)和檢驗項目?jì)蓚€(gè)全覆蓋。

　　第四，違法嚴懲。對監督抽檢發(fā)現的不合格產(chǎn)品及其企業(yè)，監管部門(mén)立即采取措施下架召回、停產(chǎn)整改，嚴肅查處嬰幼兒配方乳粉假冒品牌的違法犯罪行為。

　　總體上看，我們國家的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平是在穩步提升的，2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，檢出不合格的樣品32批次，占1.3%，這里不符合食品安全國家標準存在安全風(fēng)險的不合格樣品有22個(gè)批次，占0.9%；不符合包裝制、包裝標簽明示值，但不存在食品安全風(fēng)險的不合格樣品有10個(gè)批次，占0.4%。檢出問(wèn)題的基本上都是中小企業(yè)，所以這些嬰幼兒配方乳粉大型生產(chǎn)企業(yè)基本上沒(méi)有檢出不合格的樣品。

　　根據食品安全法的有關(guān)規定，食藥總局啟動(dòng)了嬰幼兒配方乳粉的注冊工作，這是針對我國嬰幼兒配方乳粉特殊食品和狀況采取的特殊監管措施，重點(diǎn)是整治品牌和配方過(guò)多，標簽不當標注和廣告不當宣傳的問(wèn)題。

　　嬰幼兒配方乳粉功能聲稱(chēng)必須要經(jīng)過(guò)科學(xué)實(shí)驗的證實(shí)，禁止明示或者暗示諸如益智、增強免疫力等虛假宣傳。謝謝。

　　人民日報、人民網(wǎng)記者：

　　目前，餐桌食品安全越來(lái)越受到網(wǎng)友的關(guān)注，外賣(mài)食品安全事件也被屢屢曝光，請問(wèn)畢局長(cháng)在加強餐飲食品安全監管方面有關(guān)部門(mén)將會(huì )采取哪些措施？謝謝。

　　畢井泉

　　現在居民外出就餐確實(shí)越來(lái)越普遍，促進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的提升關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。

　　提升餐飲業(yè)的質(zhì)量安全水平，這里面要分為企業(yè)的主體責任和基層地方政府的監管責任。

　　就企業(yè)來(lái)說(shuō)，要落實(shí)四個(gè)責任：

　　第一，原料購進(jìn)質(zhì)量安全的責任。規模化的餐飲企業(yè)都應該建立穩定的原料供應渠道，保證購進(jìn)原料質(zhì)量符合國家食品安全標準，實(shí)行風(fēng)險自查制度。比如采購了農藥殘留、獸藥殘留超標的原料，餐飲企業(yè)自己要負責。

　　第二，認真執行餐飲業(yè)相關(guān)標準規范的責任。原料的清洗加工過(guò)程，餐具、廚具、飲具以及相關(guān)工具的清洗消毒要符合餐飲操作的規范，要確保生熟分開(kāi)，防止交叉污染。

　　第三，要落實(shí)“明廚亮灶”的責任，要讓消費者能夠看得到后廚的制作過(guò)程和衛生狀況，可以采取玻璃墻的辦法，也可以采取攝像機監控的辦法，在外面設幾個(gè)屏幕。

　　第四，要落實(shí)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的責任，嚴防“地溝油”“泔水油”流向餐桌。上述責任的第一責任人是餐飲企業(yè)的法定代表人，要在大型的餐飲企業(yè)明確食品安全監管的責任部門(mén)，門(mén)店要有食品安全管理員，餐飲從業(yè)人員要定期參加培訓和考試，身體健康狀況要符合相關(guān)規定，這就是企業(yè)應當承擔起來(lái)的主體責任。

　　從基層地方政府來(lái)說(shuō)，要落實(shí)好監管的責任，要加強對餐飲業(yè)原料進(jìn)貨情況的檢查檢驗，要嚴肅查處違反食品安全法律法規、違反餐飲操作規范的行為。同時(shí)，要加強學(xué)校、幼兒園食堂、農村集體聚餐、旅游景點(diǎn)、鐵路餐飲等食品安全監督，嚴防群體性食品中毒事件的發(fā)生。

　　這里我想專(zhuān)門(mén)就網(wǎng)絡(luò )訂餐的問(wèn)題作一個(gè)回應。

　　2016年食藥總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》，重點(diǎn)是：

　　第一，只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒(méi)有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷(xiāo)售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷(xiāo)售的餐飲產(chǎn)品與在實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量是一致的。

　　第二，要嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺的責任，第三方平臺要做到三個(gè)確保：

　　一是確保在平臺上展示的餐飲企業(yè)的許可證是真實(shí)的，這樣才能保證線(xiàn)下的經(jīng)營(yíng)者必須是實(shí)體店而不是黑作坊。

　　二是要確保在送餐的過(guò)程中食物不被污染，因為送餐的物流公司是第三方平臺選擇和指定的，所以應該對這方面承擔起監管責任。

　　三是要確保消費者提出的投訴得到及時(shí)處理，因為消費者是在第三方平臺訂餐和交費的，第三方平臺負責結算。所以平臺的開(kāi)辦者要做到這三個(gè)確保。

　　第三，要加強網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的監督。監管部門(mén)要加強對第三方平臺和線(xiàn)下餐飲企業(yè)的監督，及時(shí)查處違反上述規定的違法行為。我們歡迎廣大消費者和媒體對網(wǎng)上訂餐進(jìn)行監督。謝謝。

　　中國國際廣播電臺記者：

　　請問(wèn)畢局長(cháng)，為什么要開(kāi)展食品安全城市的創(chuàng )建活動(dòng)？“十二五”期間創(chuàng )建活動(dòng)有哪些亮點(diǎn)？“十三五”期間如何把創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展與老百姓“舌尖上的安全”進(jìn)一步對接？謝謝。

　　畢井泉

　　開(kāi)展食品安全城市的創(chuàng )建活動(dòng)，是推動(dòng)地方政府落實(shí)食品安全管理責任的一個(gè)重要抓手或者工作手段，也是以點(diǎn)帶面提高安全監管水平的一個(gè)措施。

　　國務(wù)院食品安全委員會(huì )已經(jīng)連續三年召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，國務(wù)院領(lǐng)導同志親自出席并講話(huà)來(lái)推動(dòng)這項工作。

　　現在，參加國家食品安全城市創(chuàng )建的活動(dòng)已經(jīng)有67個(gè)城市，參加創(chuàng )建城市的黨委和政府對食品安全工作與以前相比更重視了，因為這是政府性的行動(dòng)。監管投入更多了，監管制度更完善了，群眾的滿(mǎn)意度也提高了。

　　與創(chuàng )建前相比，試點(diǎn)城市食品安全監管現場(chǎng)檢查的數量增加了28%，食品檢驗的樣本量增加了21%，群眾對創(chuàng )建工作的支持率達到95%。所以，老百姓是普遍支持的，群眾對食品安全的滿(mǎn)意度也有了大幅度的提升。

　　這里我想給大家說(shuō)一下，2017年，我們將在參加創(chuàng )建的城市中開(kāi)展“創(chuàng )建放心肉、放心菜超市”活動(dòng)。

　　現在大家最不踏實(shí)的就是蔬菜、水果中的農藥殘留、肉禽蛋奶，水產(chǎn)品中的獸藥殘留，說(shuō)句老實(shí)話(huà)，我給我們的同事也經(jīng)常講，說(shuō)食品安全滿(mǎn)不滿(mǎn)意，回家問(wèn)自己家里人，問(wèn)問(wèn)你身邊人，問(wèn)問(wèn)我們的親戚朋友，現在買(mǎi)的肉、買(mǎi)的菜放心不放心。

　　我前面說(shuō)，總體上大家應該放心，但是大家說(shuō)不放心是有理由的，現在的微信圈里面經(jīng)常流傳段子，買(mǎi)了菜回家用什么東西洗，用水怎么泡，能夠去除農藥殘留。所以，我們想在這些創(chuàng )建城市里面，大家自愿參加，賣(mài)放心菜，賣(mài)放心肉。

　　在國務(wù)院剛剛通過(guò)的“十三五”國家食品安全規劃中指出，食品安全的標準與發(fā)達國家國際食品法典尚有差距，我們標準上也有差距，部分農藥殘留、獸藥殘留相關(guān)標準缺失，檢驗方法不配套。

　　為了解決群眾這個(gè)最不放心的問(wèn)題，我們鼓勵這些大型超市主動(dòng)參加創(chuàng )建，按照嚴于現有國家食品安全標準來(lái)檢驗農藥殘留、獸藥殘留。

　　涉及專(zhuān)柜銷(xiāo)售的綠色食品、有機食品都要名實(shí)相符。當時(shí)進(jìn)行綠色食品認證的時(shí)候是什么標準，進(jìn)行有機食品認證的時(shí)候是什么標準，現在設置專(zhuān)柜銷(xiāo)售，這是好事，我們應當鼓勵大家創(chuàng )建品牌，但是我們也應該按照綠色食品、有機食品的標準來(lái)對它進(jìn)行檢驗，要名實(shí)相符，否則就是欺詐。

　　所以，監管部門(mén)也將對參加創(chuàng )建的這些超市進(jìn)行嚴格的監督、檢驗，這樣就可以倒逼這些參加創(chuàng )建的超市嚴把進(jìn)貨關(guān)，加強供應鏈管理，促進(jìn)訂單農業(yè)的發(fā)展，讓老百姓能夠實(shí)實(shí)在在地買(mǎi)到“放心肉”“放心菜”。謝謝。

　　北京電視臺記者：

　　請問(wèn)，近日網(wǎng)上盛傳的紫菜是用塑料制成的，隨后北京食藥監部門(mén)進(jìn)行了辟謠。我的問(wèn)題是在監管過(guò)程中如何讓這些肆意的食品謠言歇歇腳？謝謝。

　　畢井泉

　　歷史上曾經(jīng)有過(guò)“紙餡包子”的虛假新聞報道。但是我要說(shuō)的是，像“塑料蔬菜”這種謠言，我看這是個(gè)腦筋急轉彎的問(wèn)題。你們說(shuō)，你吃了第一口發(fā)現是塑料，還會(huì )吃第二口嗎？

　　舉個(gè)例子，十多年前我曾經(jīng)在北京一家外國著(zhù)名超市里面買(mǎi)過(guò)包子，那個(gè)時(shí)候還是比較新興的，賣(mài)成品。回家吃的時(shí)候，咬了第一口我發(fā)現里面可能有土，用東北話(huà)叫“牙磣”，又吃一口，我就把這東西扔了。說(shuō)句老實(shí)話(huà)，我也沒(méi)有想到，在我們這種跨國公司開(kāi)的大型超市里面，賣(mài)的包子居然菜沒(méi)洗凈，說(shuō)白了，就是根上帶的土一起剁成餡包在包子里。

　　你們說(shuō)用塑料做紫菜這樣的謠言卻還能有市場(chǎng)，好像說(shuō)是還有視頻。

　　第一，對這種造謠者，食品安全法里面是有明確規定的，要給予治安拘留的處罰，要嚴厲打擊，這是造謠惑眾。

　　第二，我們食藥總局的新聞司曾經(jīng)組織媒體建立了一個(gè)辟謠聯(lián)盟，記者朋友們發(fā)揮你們的作用，找專(zhuān)家及時(shí)分析，看看這種案例有沒(méi)有可能。

　　第三，也要提醒消費者增強判斷意識，不要盲目傳播這類(lèi)謠言消息。

　　當然，我們也鼓勵受到謠言損害的利益相關(guān)者提出索賠。

　　食品安全法規定，媒體造謠是要承擔賠償責任的，所以我們希望媒體朋友們參與食品安全的社會(huì )共治，最重要是要監督這些不實(shí)的傳言，同時(shí)你們也要揭露這些制假售假的行為。

　　新聞媒體報道食品安全一定要客觀(guān)、公正，建議大家盡量不要使用“毒食品”“致癌”這樣渲染性的字眼，平實(shí)一點(diǎn)好。因為，食品安全的報道既要考慮食品安全的本身，更要考慮這種報道所產(chǎn)生的社會(huì )影響。

　　比如“毒疫苗”“假疫苗”，山東濟南疫苗案是非法經(jīng)營(yíng)案，是經(jīng)濟犯罪。再比如說(shuō)“假奶粉”“毒奶粉”，上海查處的乳粉案件是用了這個(gè)企業(yè)簡(jiǎn)易低價(jià)包裝的奶粉罐裝到該企業(yè)精裝高價(jià)奶罐中賺取差價(jià)。再比如說(shuō)“僵尸肉”如何蹦上餐桌的，什么叫“僵尸肉”？哪塊肉不是尸體上的，哪個(gè)尸體不是僵的呢？我們哪位女士先生能夠從活豬、活牛身上咬塊肉吃呢？

　　不能這么形容我們所要吃的食物。所以謠言大家要揭露，制假售假要揭露、批評，要嚴懲。但是有關(guān)的報道一定要客觀(guān)、公正、平實(shí)，不要怎么吸引眼球就怎么起標題。說(shuō)句難聽(tīng)一點(diǎn)的，不要嘩眾取寵，因為各位媒體記者朋友也要考慮你們在進(jìn)行這些批評性報道的時(shí)候所肩負的社會(huì )責任。感謝大家。