新《食品安全法》發(fā)布兩個(gè)多月，配套的實(shí)施條例修訂草案也終于露臉。國家食品藥品監督管理總局日前起草了《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案，并正式征求社會(huì )各界意見(jiàn)。草案細化了食品安全法律責任裁量標準，明確了食品安全違法“情節嚴重”的具體情形，并對網(wǎng)售食品的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了詳細規范。

　　管理制度和違法信息都要曬

　　這份食藥監總局自稱(chēng)最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責“四個(gè)最嚴”的新規草案，比現行條例增加了136條，達到200條。

　　網(wǎng)售食品有何要求？草案有了最新說(shuō)法。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分，草案的第60條至62條新增了業(yè)界最為關(guān)注的網(wǎng)絡(luò )食品交易規定。網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當在取得營(yíng)業(yè)執照后30個(gè)工作日內，將網(wǎng)址、IP地址等信息向平臺登記所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門(mén)備案。其中，網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當在平臺上公開(kāi)食品安全管理制度，供網(wǎng)絡(luò )食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者查詢(xún)。值得注意的是，草案特別要求“應當在網(wǎng)站醒目位置公布入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法信息”.

　　網(wǎng)上賣(mài)美食的賣(mài)家得注意了。對于網(wǎng)絡(luò )食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，草案要求應當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)范圍應當與其實(shí)體交易的許可范圍一致，“掛羊頭賣(mài)狗肉”的現象搬到網(wǎng)上同樣使不得。同時(shí)，應當自入網(wǎng)之日起30個(gè)工作日內將網(wǎng)址、IP地址等信息向頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的食品藥品監督管理部門(mén)備案。

　　此外，商家應當在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)其營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證以及其他相關(guān)信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或者其他相關(guān)信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò )食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)更新。

　　情節嚴重可行政拘留

　　值得一提的是，草案細化了食品安全法律責任裁量標準，明確了食品安全違法“情節嚴重”的具體情形，應當在3個(gè)工作日內將相關(guān)案件線(xiàn)索和證據移送公安機關(guān)。對涉嫌構成犯罪的，公安機關(guān)應當及時(shí)依法立案偵查；對尚不構成犯罪的，由行政部門(mén)依法進(jìn)行行政處罰。

　　具體情形包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養成分不符合食品安全標準的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的食品、食品添加劑等。

　　將增食品安全檢查員制度

　　防患于未然，食品安全檢查是食藥監工作人員的日常重要工作。草案要求，省級以上人民政府食藥監部門(mén)建立專(zhuān)職食品安全檢查員隊伍，對規模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的操作規范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施等情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查。具體管理辦法由國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)制定。

　　食品安全鑒定意見(jiàn)的權威性難以判斷，成了打擊食品安全犯罪的一大難題。草案增加了食品安全司法鑒定制度，規定國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院司法行政部門(mén)制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機構和鑒定人員目錄。

　　賣(mài)家守不守規矩，以后也許會(huì )和征信掛上鉤。草案中提出，國務(wù)院食品藥品監督管理等部門(mén)應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者征信系統，建立健全信用記錄負面信息披露制度和守信激勵制度；研究和推進(jìn)食品安全信用評價(jià)結果與行業(yè)準入、融資信貸、證券發(fā)行等信用體系相銜接，充分發(fā)揮對食品安全失信行為的制約作用。