日前從國家衛生計生委獲悉，該委組建以來(lái)，本著(zhù)全面落實(shí)依法治國的基本方略，提出了法制先行的理念和思路，衛生計生法制建設取得了新的重要進(jìn)展。以相關(guān)法律為核心，以行政法規、部門(mén)規章和地方性法規為主體，與相關(guān)法律法規相銜接的衛生計生法律法規體系已初步形成，衛生計生工作基本實(shí)現了有法可依、有章可循。

　　基本醫療衛生法列入人大立法規劃

　　國家衛生計生委黨組始終將制定基本醫療衛生法作為衛生計生法制建設的頭等大事。經(jīng)過(guò)努力，《基本醫療衛生法》已列入十二屆全國人大常委5年立法規劃。在國家衛生計生委組織起草法律草案后，全國人大教科文衛委已正式牽頭《基本醫療衛生法》立法工作。

　　國家衛生計生委還堅持立、改、廢相統一的原則，及時(shí)修改完善、清理廢止有關(guān)法律法規和部門(mén)規章。2012年以來(lái)，國家先后制修訂了《精神衛生法》《傳染病防治法》2部法律，《醫療器械監督管理條例》《女職工勞動(dòng)保護特別規定》2部行政法規。為落實(shí)相關(guān)法律法規，該委先后制修訂《院前急救管理辦法》等12件部門(mén)規章，廢止《婦幼衛生工作條例》等7件部門(mén)規章，衛生計生法律法規體系進(jìn)一步完善。當前，該委正在抓緊制修訂《中醫藥法》《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》《醫療糾紛預防與處理條例》等法律法規。

　　截至目前，我國已經(jīng)頒布實(shí)施《執業(yè)醫師法》《人口與計劃生育法》等11部法律，制定《醫療機構管理條例》《流動(dòng)人口計劃生育工作條例》等39部行政法規，出臺《醫師執業(yè)注冊暫行辦法》《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)管理辦法》等136件部門(mén)規章。

　　用制度和機制保障衛生計生工作

　　國家衛生計生委健全了重大行政決策程序和規則，建立衛生計生重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制和協(xié)調性審核機制，推動(dòng)重大政策相互銜接配合。同時(shí)，健全衛生計生綜合監督管理制度，建立統一高效的衛生計生綜合監督體系，加強醫療衛生和計劃生育基層執法力量，健全基層執法機構隊伍。

　　國家衛生計生委還完善了社會(huì )矛盾糾紛調解機制，健全綜治、公安、司法行政、衛生計生、保監等部門(mén)協(xié)同參加的醫療糾紛預防和處置工作機制，建立以人民調解為主要模式的第三方醫療糾紛化解機制，推進(jìn)醫療責任保險制度，為防范和化解醫療糾紛提供保障。為充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，該委堅持關(guān)口前移、提前介入，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。今年上半年，該委受理行政復議案件22件。經(jīng)審理，復議維持11件，駁回8件，確認違法并責令履責1件，復議終止2件。

　　依法取消下放審批事項

　　國家衛生計生委組建以來(lái)，依法科學(xué)界定衛生計生部門(mén)職權，合理劃分衛生計生事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )應承擔的職能。落實(shí)國務(wù)院部署和要求，繼續取消下放行政審批事項。目前，該委取消下放行政審批事項8項，取消下放比例達到38%。對保留實(shí)施的行政審批事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，規范服務(wù)標準，提高審批效率。積極指導地方各級衛生計生行政部門(mén)做好下放行政審批事項的承接能力建設，避免管理真空，防止監管缺位。

　　同時(shí)，該委還高度重視法制宣傳教育工作，認真貫徹落實(shí)“六五”普法規劃，做好新形勢下法制宣傳教育工作，組織學(xué)習憲法和相關(guān)法律法規，不斷提高全系統特別是各級領(lǐng)導干部的法律素養和法治意識。