“中國養老產(chǎn)業(yè)極具活力和前途，但目前尚處起步階段，政策和制度不完善、服務(wù)和產(chǎn)品水平不高、市場(chǎng)培育和規范缺少經(jīng)驗、科技創(chuàng )新和應用比較薄弱、養老服務(wù)增加值不高，迫切需要改進(jìn)和提高。”在5月4日召開(kāi)的第三屆中國國際養老服務(wù)業(yè)博覽會(huì )開(kāi)幕式暨第三屆中國養老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇上，民政部部長(cháng)李立國說(shuō)。

　　一對前來(lái)參觀(guān)博覽會(huì )的老年夫婦告訴記者：“我們希望找家價(jià)格符合工薪階層的養老院，設施不必多高檔，只要交通方便，干凈、衛生。”

　　但這樣的養老院并不好找。統計數據顯示，2013年底，我國共有養老床位500萬(wàn)張，每千名老人擁有床位25張。但這些養老床位的70%都在各方面條件比較欠缺的農村，從而造成城區養老床位緊缺，而農村養老床位大多閑置的狀況。

　　養老資源的供需之間，為什么會(huì )出現這樣的錯位？

　　我國養老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，但是其發(fā)展速度卻遠遠滯后于人口老齡化的發(fā)展速度。“我國養老產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，還存在不少問(wèn)題。老年人口有效需求總體不足、產(chǎn)業(yè)盈利模式模糊、政府扶持政策還須落地、創(chuàng )新和研發(fā)與國外差距較大、市場(chǎng)秩序亟待規范。”全國老齡辦副主任、中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶說(shuō)。

　　“由于缺乏科學(xué)的規劃引領(lǐng)，我國養老機構的布局不合理、服務(wù)設施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡，由此造成了有些養老機構一床難求，也有一些養老機構床位閑置，區域性、結構性的矛盾突出。”民政部副部長(cháng)竇玉沛說(shuō)。

　　例如，我國現有機構養老床位中，80%是一般性養老床位，只有不到20%是針對失能半失能老人的長(cháng)期護理型床位。

　　目前我國已經(jīng)初步構建起以居家為基礎、社會(huì )為依托、機構為支撐的社會(huì )養老服務(wù)體系，初步確立了養老事業(yè)與養老產(chǎn)業(yè)協(xié)調并進(jìn)的發(fā)展格局。開(kāi)展養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在財政、金融、用地、服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng )新，完善體制機制和政策措施；開(kāi)展公辦養老機構改革試點(diǎn)，鼓勵社會(huì )力量運營(yíng)或管理公辦養老機構，探索將提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養老機構改制成企業(yè)，推進(jìn)醫養結合等，將是今后養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。

　　需要引起注意的是，“社會(huì )上對養老服務(wù)的認識存在偏差，重機構養老，輕居家養老。”竇玉沛說(shuō)，“一些地方政府包括社會(huì )力量對養老服務(wù)缺乏全面理解，一提到養老服務(wù)就想到建機構、增加床位，而對于居家養老服務(wù)的重視不夠。”

　　吳玉韶指出，養老產(chǎn)業(yè)需要在3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行扶持：社區居家養老服務(wù)業(yè)；養老機構，特別是面向中低收入群體的普通型養老機構和面向失能高齡老年人的護理型養老機構；康復護理用品。