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劉遠立:“健康”出現在名稱(chēng)里意味著(zhù)什么?

2018-04-04 來(lái)源:中國衛生雜志  標簽: 掌上醫生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:新組建的國家衛生健康委員會(huì )將原來(lái)分別由民政部、老齡委辦公室主管的醫養結合、老齡健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及中醫藥管理等職能整合進(jìn)來(lái),統一協(xié)調“大衛生、大健康”的格局初步形成。

從此輪機構改革方案可以看出,改革的核心目標主要有兩個(gè):破除阻礙市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的體制機制藩籬;建立更好的發(fā)揮政府作用的新運行機制,以提高政府的執行力和效率。改革的核心手段是相關(guān)責任和權力的整合,因此改革的重要方向是大部制。

國家衛生健康委員會(huì )的組建正是本次國務(wù)院機構改革核心目標的具體落實(shí)和體現,必將對更好地發(fā)揮健康中國建設中的政府職能產(chǎn)生重要影響。首先,從稱(chēng)謂上和架構上更加突出了“健康”這一核心目標導向。名稱(chēng)的改變強調了以治病為中心轉變到以人民健康為中心,可以看出國家政策觀(guān)念和職能的重大變遷。這次改革也從組織架構上改變了過(guò)去重治療、輕預防的功能定位,既更加明確了衛生工作是手段、國民健康是目的,也更加強調了這個(gè)行政主管部門(mén)在預防控制疾病、保護維護促進(jìn)國民健康中的重要作用,特別是把《煙草控制框架公約》的履約工作職責也進(jìn)行了調整,預期將對我國的控煙及慢性病防控工作有很好的推動(dòng)。

同時(shí),更加強調了全人群、全生命周期的衛生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和高效率監管。李克強總理在2018年政府工作的建議中也提到,國家衛生健康委員會(huì )的工作重點(diǎn)主要涵蓋7個(gè)方面,其中就包括牽頭完成好與實(shí)施健康中國戰略息息相關(guān)的“優(yōu)化健康服務(wù),完善健康保障”等重要任務(wù)。

具體而言,新組建的國家衛生健康委員會(huì )將原來(lái)分別由民政部、老齡委辦公室主管的醫養結合、老齡健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及中醫藥管理等職能整合進(jìn)來(lái),統一協(xié)調“大衛生、大健康”的格局初步形成。特別是擬訂國民健康政策與擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施成為國家衛生健康委員會(huì )全新的職能,在我國人口老齡化加速的今天擔當起促進(jìn)健康老齡化、組織老年衛生健康服務(wù)等責任,使命光榮而艱巨。

此外,這次機構改革中的“破與立”標志著(zhù)我國深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)工作已經(jīng)從戰略層面的“頂層設計”轉變?yōu)閼鹦g(shù)層面的執行落實(shí)。負責醫改頂層設計的國務(wù)院深化醫改領(lǐng)導小組及其辦公室,結束了為期10年的歷史使命。

今后,國民健康政策的研究制定將成為國家衛生健康委員會(huì )的重要日常工作;而新組建的國家醫療保障局,在整合了原來(lái)碎片化的醫療保障制度、定價(jià)制度后,將有條件和能力通過(guò)基于績(jì)效考核的支付制度改革以及“購買(mǎi)服務(wù)”機制的建立,對推動(dòng)醫療服務(wù)質(zhì)量、效率的提高發(fā)揮重要作用。

總的來(lái)看,建設健康中國要走的路還很長(cháng),但本次機構改革和國家衛生健康委員會(huì )的成立是一個(gè)里程碑式的進(jìn)展,將為有效實(shí)施健康中國戰略提供體制和組織保障。這次改革緊緊扣住“大健康”“養老”等關(guān)鍵環(huán)節,順應了新時(shí)代的新要求,體現了政府堅持問(wèn)題導向、改革創(chuàng )新務(wù)實(shí)的作風(fēng),體現了執政理念和能力的提升。

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