6月13日，城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)座談會(huì )在附件三明市舉行。座談會(huì )上，國家衛計委主任李斌在講話(huà)中表示，公立醫院改革試點(diǎn)要合理規劃布局醫療衛生資源，重點(diǎn)包括以下四個(gè)方面。

　　一是要合理把控單體醫院的規模和標準，嚴禁超規模舉債建設，控制公立醫院規模過(guò)快擴張。

　　在6月12日國家衛生計生委關(guān)于控制公立醫院規模過(guò)快擴張的緊急通知中，國家衛計委表示正在組織編制《全國醫療衛生服務(wù)規劃綱要（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），將明確各級各類(lèi)醫療衛生機構的功能定位和資源配置標準。還要求自通知下發(fā)之日起至《規劃綱要》公布前，各地要暫停審批公立醫院新增床位。已經(jīng)審批的，要嚴格按照批復規模建設，嚴禁擅自增加床位、擴大建設規模。

　　嚴禁豪華裝修，原則上二級及以下公立醫院門(mén)急診、醫技、住院等醫療功能用房建安工程造價(jià)控制在當地同類(lèi)型住宅建安工程造價(jià)的2.5倍以?xún)龋壒⑨t院控制在3倍以?xún)取ｍ椖靠尚行匝芯繄蟾嬷薪ㄔO規模一般不得超過(guò)項目建議書(shū)批復建設規模，初步設計概算投資一般不得超過(guò)項目可行性研究報告批準投資。公立醫院病房建設應當以3-6人間為主。

　　嚴格實(shí)施甲類(lèi)和乙類(lèi)大型醫用設備配置規劃，嚴控公立醫院超常裝備，堅持資源共享和階梯配置，引導醫療機構合理配置適宜設備，逐步提高國產(chǎn)醫用設備配置水平。

　　對于公立醫院建設資金尚未落實(shí)的或需要貸款建設的在建項目，在暫緩建設，報主管部門(mén)（或舉辦單位）會(huì )同有關(guān)部門(mén)復審，并由同級政府負責保障建設資金后方可實(shí)施。

　　二是要加強重點(diǎn)專(zhuān)科建設，重點(diǎn)做好兒科、婦產(chǎn)、精神衛生、老年護理、康復等學(xué)科能力建設。

　　三是要鼓勵社會(huì )辦醫，重點(diǎn)支持社會(huì )信譽(yù)好、管理能力強的民辦醫療機構發(fā)展，優(yōu)先支持社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性醫療機構，鼓勵社會(huì )資金投入短缺的醫療服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，政府也要加強監管，使社會(huì )辦醫更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化的醫療衛生服務(wù)需求。

　　非公立醫療機構是我國醫療衛生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國非公立醫療機構不斷發(fā)展壯大。2009年，私營(yíng)醫療機構數占醫療機構總數的36.06%，但床位數僅占床位總數的5.19%，而且非公立醫療機構仍然以小規模經(jīng)營(yíng)為主。社會(huì )資本舉辦發(fā)展醫療機構普遍面臨準入門(mén)檻高、經(jīng)營(yíng)壓力大、發(fā)展空間小、技術(shù)人才缺乏、監管機制不健全、社會(huì )氛圍不佳等困難和問(wèn)題。

　　因此，這一舉措意義重大，一方面，可以幫助消除阻礙非公立醫療機構發(fā)展的政策障礙，非公立醫療機構在準入和執業(yè)等方面與公立醫療機構一視同仁、同等待遇；另一方面，加強監管、扶優(yōu)扶強，引導非公立醫療機構規范執業(yè)，培育社會(huì )責任和信譽(yù)口碑，促進(jìn)非公立醫療機構持續健康發(fā)展。

　　四是要妥善處理好公立醫院的債務(wù)問(wèn)題，對符合規劃要求的可納入政府債務(wù)平臺管理，切實(shí)解決城市公立醫院改革后顧之憂(yōu)。

　　公立醫院是指經(jīng)濟類(lèi)型為國有和集體辦的醫院，其中政府辦公立醫院占比約70%。根據衛生部網(wǎng)站資料，截至2013年6月，我國共有公立醫院13414個(gè)，占到全部醫院數量的55%以上，承擔了大量的醫療科研任務(wù)。

　　公立醫院政府性債務(wù)已經(jīng)成為我國政府性債務(wù)中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，關(guān)注公立醫院債務(wù)，揭示、協(xié)助控制公立醫院債務(wù)風(fēng)險，是維護國家經(jīng)濟安全的體現。