成都市發(fā)布《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》征求意見(jiàn)稿，對獎勵工作的規定、獎勵的具體情況和違法行為，獎勵金額的劃定以及獎勵程序等均作出詳細要求。其中規定有重大貢獻的，獎勵金額原則上不少于30萬(wàn)元，并可以突破標準獎勵，但不得超過(guò)60萬(wàn)元；屬于內部人員舉報的，可按照標準加倍計算獎勵金額（但不得超過(guò)50萬(wàn)元）；同時(shí)，舉報人可匿名舉報，向有關(guān)部門(mén)提供辨認信息作為身份代碼。

近日，成都藥監局發(fā)布新的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（征求意見(jiàn)稿），以推動(dòng)食品藥品安全社會(huì )共治。

適用范圍：

食品（含食品添加劑）、藥品、醫療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線(xiàn)索。

相關(guān)工作誰(shuí)負責：

各級食品藥品監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食藥監局）負責舉報獎勵政策的制定，舉報專(zhuān)項獎勵資金的日常管理工作；負責其監管職責范圍內食品藥品違法行為舉報獎勵的告知、審核和發(fā)放；負責本級食藥監管部門(mén)食品藥品違法行為舉報獎勵的審核、發(fā)放。

本市各級食藥監管部門(mén)是指本市各級農業(yè)、工商行政管理、質(zhì)量監督、食品藥品監管、公安、商務(wù)、城市監管、市場(chǎng)監管等部門(mén)及成都出入境檢驗檢疫局。

專(zhuān)人負責，可跨區域舉報：

各級食藥監管部門(mén)按照首問(wèn)負責制的原則，指定專(zhuān)人負責舉報事項，明確舉報受理范圍，形成舉報受理記錄。

對不屬于本部門(mén)（區域）監管職責范圍內的舉報，應當及時(shí)書(shū)面通知并移交有權處理的食藥監管部門(mén)，同時(shí)告知舉報人。對涉及多個(gè)部門(mén)的重大案件線(xiàn)索，應當及時(shí)報告本級食安辦統一協(xié)調處理。

上級食藥監管部門(mén)受理的跨地區的舉報，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區食藥監管部門(mén)分別調查處理的，負責調查處理的部門(mén)分別就本行政區域內的舉報查實(shí)部分進(jìn)行獎勵。

獎勵經(jīng)費保障：

納入本級政府預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查

什么情況下予以獎勵：

（一）所舉報的食品藥品違法行為發(fā)生在本市行政區域內；

（二）有明確的被舉報對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索；

（三）舉報內容事先未被食藥監管部門(mén)掌握的；

（四）舉報人實(shí)名舉報或者食藥監管部門(mén)能夠核實(shí)舉報人有效身份的匿名舉報；

（五）同一舉報內容未獲得其他部門(mén)獎勵；

（六）舉報情況經(jīng)食藥監管部門(mén)立案調查，查證屬實(shí)作出行政處罰決定或者依法移送司法機關(guān)作出刑事判決的。

舉報具體哪些違法行為的可獲獎勵

藥品領(lǐng)域：

1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥。

2.醫療機構制劑未經(jīng)許可擅自對外調劑和使用。

3.未按照國家藥品標準、國務(wù)院或省藥品監督管理部門(mén)批準的生產(chǎn)工藝或炮制規范進(jìn)行藥品生產(chǎn)和配制。

4.偽造或編造藥品生產(chǎn)（配制）記錄。

5.未經(jīng)批準擅自委托或者接受委托生產(chǎn)藥品。

6.藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故未按照規定報告。

7.編造、利用虛假資質(zhì)銷(xiāo)售或騙購含麻黃堿復方制劑等特殊管理藥品。

8.違反直接接觸藥包材管理規定，擅自生產(chǎn)藥包材、生產(chǎn)并銷(xiāo)售或者進(jìn)口不合格藥包材、使用不合格藥包材。

9.藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現藥品存在安全隱患而不主動(dòng)召回藥品。

10.中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內銷(xiāo)售假、劣中藥材。

11.藥品零售企業(yè)和醫療機構從中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)購進(jìn)中藥材。

12.知道或應當知道藥品來(lái)自非法渠道，仍然銷(xiāo)售或使用。

13.采取“走票”、“掛靠”等方式非法經(jīng)營(yíng)藥品。

14.需要冷藏或冷凍的藥品在其儲存、運輸過(guò)程中脫離“冷鏈”。

15.醫療機構違規銷(xiāo)售血液制品（含特殊藥品復方制劑）等重點(diǎn)品種的。

16.零售藥店違規銷(xiāo)售含麻黃堿復方制劑等特殊管理藥品以及抗菌藥物等必須憑處方銷(xiāo)售的處方藥品。

獎勵金額的規定：分三個(gè)級別

一級：提供被舉報方的詳細違法事實(shí)、線(xiàn)索及直接證據，舉報內容與違法事實(shí)完全相符；一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的4％—6％（含）給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。

二級：提供被舉報方的違法事實(shí)、線(xiàn)索及部分證據，舉報內容與違法事實(shí)相符；一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的2％—4％（含）給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

三級：提供被舉報方的違法事實(shí)或者線(xiàn)索，舉報內容與違法事實(shí)基本相符；一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的1％—2％（含）給予獎勵。按此計算不足200元的，給予200元獎勵。

經(jīng)各級食藥監管部門(mén)認定，由研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節內部人員舉報的，可按照上述標準加倍計算獎勵金額。（但不得超過(guò)50萬(wàn)元）

對于被舉報人經(jīng)人民法院生效裁判確認追究刑事責任，且司法機關(guān)未予獎勵的，應當按以下標準獎勵舉報人：

1.被告人被判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的獎勵5萬(wàn)元；

2.被告人被判處3年以上7年以下刑罰的獎勵7萬(wàn)元；

3.被告人被判處7年以上（不含無(wú)期徒刑）刑罰的獎勵10萬(wàn)元；

4.被告人被判處無(wú)期徒刑以上刑罰的獎勵15萬(wàn)元。

另外，被告人不需判刑罰的：被舉報人經(jīng)認定，免予追究刑事責任或者依法應當追究刑事責任，但不需要判處刑罰或免除刑罰的，獎勵3萬(wàn)元；

被告人處以行政拘留的，被舉報人經(jīng)公安機關(guān)認定，尚不構成犯罪，但由于情節嚴重，其相關(guān)負責人或責任人因此被處以行政拘留的，獎勵2萬(wàn)元。

可獲重大獎勵的：舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額原則上不少于30萬(wàn)元，并可以突破標準獎勵，但不得超過(guò)60萬(wàn)元：

（一）舉報系統性、區域性食品藥品安全風(fēng)險的；

（二）舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

（三）舉報故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì )危害或者可能造成重大社會(huì )危害的；

（四）其他省級以上食藥監管部門(mén)認定的具有重大社會(huì )影響的舉報。

獎勵程序：

對舉報立案查處完畢后，對于符合本辦法規定獎勵條件的，應當在15個(gè)工作日內向舉報人反饋辦理結果，并根據舉報人獎勵意愿啟動(dòng)獎勵程序。

舉報人應當自食藥監管部門(mén)告知申請登記舉報獎勵之日起30個(gè)工作日內，向告知申請登記權利的部門(mén)提供申請登記材料。

舉報人不能到現場(chǎng)申請的，可將資料進(jìn)行郵寄或者委托他人。

可匿名舉報：提供辨認信息作為身份代碼

匿名舉報人有獎勵訴求的，應當在舉報的同時(shí)提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與食藥監管部門(mén)專(zhuān)人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。

匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵的，應當主動(dòng)提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于食藥監管部門(mén)驗明身份。

特別程序：

第十九條（分段獎勵）各級食藥監管部門(mén)可對立案查處的舉報案件，在舉報線(xiàn)索查證屬實(shí)后，由舉報獎勵實(shí)施部門(mén)先進(jìn)行部分獎勵。案件查處完畢后，再按照本辦法規定進(jìn)行后續獎勵。

第二十條（救濟途徑）舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定通知之日起30個(gè)工作日內，向實(shí)施舉報獎勵的食藥監管部門(mén)提出復核請求。