該《處理決定》用了“四個(gè)違規”來(lái)總結兩家醫院存在的問(wèn)題：

　　1、寧夏醫科大學(xué)總醫院違規參與慈濟醫院設置

　　2、公職人員違規持有民營(yíng)企業(yè)股份

　　調查稱(chēng)，寧夏醫科大學(xué)總醫院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寧醫大總院”）的1591名在編在崗職工，以代持股方式，持有寧夏慈濟醫院有限公司80%股額。2016年10月24日寧夏慈濟醫院有限公司股東會(huì )決議，6名代持股人同意轉讓股權給寧夏凱祥醫院投資管理有限公司，但未執行。

　　寧醫大總院是一所綜合性三級甲等的公立醫院，而慈濟醫院是一所二級民營(yíng)醫院。

　　根據這一調查結果，寧醫大總院已經(jīng)不僅僅是此前爆出的醫院管理層私辦民營(yíng)醫院，而是1591名職工合伙辦民營(yíng)醫院的問(wèn)題了。

　　慈濟醫院共有7名股東，其中6人和寧醫大總院的6名領(lǐng)導干部名字相同

　　據央廣網(wǎng)“中國之聲”報道，經(jīng)調查，寧醫大總院的6名代持股人，所持股額由醫院1591名員工集資組成，每個(gè)員工投資入股金限額為5萬(wàn)元以?xún)取?/p>

　　調查也證實(shí)，寧醫大總院與慈濟醫院為托管關(guān)系。

　　2015年9月，寧醫大總院與慈濟醫院簽署合作框架協(xié)議，確定托管關(guān)系，慈濟醫院每年支付寧醫大總院醫療收入2%的管理費，因未制定實(shí)施細則，沒(méi)有執行。

　　寧夏衛計委調查報告披露兩家醫院存在利益關(guān)系

　　但慈濟醫院院內門(mén)診由寧醫大總院副主任醫師以上職稱(chēng)的專(zhuān)家坐診，住院部醫師由總醫院相應科室各級醫師組成的診療組參與診療，慈濟醫院支付寧醫大總院專(zhuān)家坐診費。

　　慈濟醫院還給寧醫大總院相關(guān)部門(mén)負責人發(fā)放勞務(wù)津貼，科主任每月2000元。

　　此外，慈濟醫院在科室收入結余中，也加大提成比例，心血管內科等提成比例高達40%，其余科室也有30%。

　　3、部分醫師違反多點(diǎn)執業(yè)和行業(yè)作風(fēng)規定

　　4、慈濟醫院人員資質(zhì)目前不符合《醫療機構基本標準》

　　根據寧夏衛計委的調查，慈濟醫院共有124名執業(yè)醫師，其中122名為寧醫大總院的醫師，均已多點(diǎn)執業(yè)備案。

　　今年7月19日，寧夏衛計委官網(wǎng)掛出的《關(guān)于寧夏慈濟老年病醫院校驗情況的批復》一文，也指出，慈濟醫院實(shí)際僅擁有醫師3人，醫生比例嚴重不足，沒(méi)有達到醫療機構執業(yè)基本標準。醫院名稱(chēng)和實(shí)際開(kāi)設科室及業(yè)務(wù)也不相符。

　　寧夏衛計委還調查了慈濟醫院的患者來(lái)源情況。調取2017年1-5月住院患者1189人信息，電話(huà)回訪(fǎng)67人，其中31人首診在寧醫大總院，由總醫院的醫師介紹到慈濟醫院檢查治療。

　　醫生陽(yáng)光收入不足，市場(chǎng)誘惑巨大

　　為何會(huì )發(fā)生大三甲醫院管理層帶領(lǐng)一千多名職工私下辦醫院的事情呢？

　　根據公開(kāi)資料，寧醫大總院是寧夏最大的一家綜合性三甲醫院，實(shí)際開(kāi)放床位3684張，遠超北上一些知名三甲醫院的規模。

　　如此規模的大醫院，還不夠職工們大展拳腳嗎？

　　對此業(yè)內人士表示，原因主要有兩方面，一方面當前的公立醫院體系下，由于醫療服務(wù)價(jià)格的扭曲，醫護的勞動(dòng)不值錢(qián)，醫生們并不能拿到陽(yáng)光的高收入；另一方面，在國家大力鼓勵社會(huì )辦醫的趨勢下，市場(chǎng)的誘惑太大，不僅醫療服務(wù)價(jià)格自主制定，而且還有著(zhù)巨大的發(fā)展空間，以北京三博腦科為例，不僅醫院估值巨大，幾位參與創(chuàng )辦的醫生也已經(jīng)身價(jià)過(guò)億。

　　再加上大批民營(yíng)醫院的涌現，對于一些公立醫院管理層和職工來(lái)說(shuō)，如果此時(shí)不下手，可能市場(chǎng)的坑就被別人占了。因寧夏的這次事件，客觀(guān)上反映了當下一些公立醫院管理層及體制內職工對于社會(huì )辦醫大發(fā)展的焦慮和探索。

　　因此，一些公立醫院領(lǐng)導開(kāi)始想辦法為職工和自己謀福利，比如采取國家鼓勵的PPP模式，和社會(huì )資本合作辦醫，讓職工到合作醫院多點(diǎn)執業(yè)，彌補陽(yáng)光收入不足的問(wèn)題。

　　還有就是寧醫大總院的方式就比較“前衛”，私下合伙辦醫院。

　　但這樣的探索已經(jīng)被叫停。

　　寧夏衛計委認定，寧醫大總院是慈濟醫院的實(shí)際管理方，利用公立醫療資源為職工謀福利。慈濟醫院給寧醫大總院相關(guān)負責人發(fā)放勞務(wù)津貼、支付科室提成等，違反了醫療衛生行風(fēng)建設的相關(guān)規定。

　　寧夏衛計委決定對兩家醫院作出以下處理決定：

　　1、寧夏醫科大學(xué)總醫院立即終止與慈濟醫院的管理關(guān)系，同時(shí)終止與其它民營(yíng)醫療機構的類(lèi)似管理關(guān)系。

　　2、責令慈濟醫院限期整改到位，整改期間，不得開(kāi)展任何診療活動(dòng)。經(jīng)過(guò)整改，仍未達到醫療機構基本標準，將依法注銷(xiāo)醫療機構執業(yè)許可證。

　　3、寧夏醫科大學(xué)總醫院立即注銷(xiāo)相關(guān)醫師在慈濟醫院的第二執業(yè)地點(diǎn)。

　　4、將部分公職人員違規持股辦醫療機構、違反行業(yè)作風(fēng)等問(wèn)題移交寧夏醫科大學(xué)進(jìn)一步調查處理。

　　央廣網(wǎng)“中國之聲”消息稱(chēng)，目前，寧醫大總院正在整改過(guò)程中，違規集資入股民營(yíng)企業(yè)的員工，已經(jīng)全部完成了清退，代持股人擁有的80%股份，也已轉手給寧夏朔方控股股份有限公司。根據工商登記顯示，8月8日，雙方完成了工商登記變更。