近年來(lái)，廣東不斷傳出各大醫療機構藥房被商業(yè)公司托管的消息，從省人民醫院、中山一院開(kāi)始，到南方、珠江醫院、廣州婦兒中心，家家都是大三甲，近期，又有消息傳來(lái)康美拿下江門(mén)中心醫院。

　　無(wú)論是以什么名義「物流延伸服務(wù)」或「醫藥分開(kāi)」，但總的來(lái)說(shuō)，排他性的合作行為難免遭人非議。

　　藥房托管究竟是「披著(zhù)羊皮的狼」，還是醫藥分開(kāi)的必由之路？行業(yè)及學(xué)術(shù)界一直爭議不斷。

　　近日，廣東省為配合廣東醫藥改革的推進(jìn)實(shí)施，規范省內因醫藥改革政策調整不斷出現的公立醫療機構藥房托管行為，根據前期廣東醫藥行業(yè)反壟斷調查掌握的情況和線(xiàn)索，廣東省價(jià)監局研究起草了《藥房托管行為反壟斷執法指南》，旨在向行業(yè)主管部門(mén)、公立醫院和醫藥企業(yè)做出行為指引。

　　7月21日，廣東省價(jià)監局召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )，第一次就《藥房托管行為反壟斷執法指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）公開(kāi)征集征求各方意見(jiàn)。

　　據悉，此次研討會(huì )邀請了暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東財經(jīng)大學(xué)等廣東省反壟斷執法合作基地有關(guān)法律和經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)學(xué)者，省醫、中大附一、省中醫等7家省內大型三甲醫院，國藥控股、華潤廣東、廣藥等7家大型醫藥企業(yè)參加。

　　研討會(huì )由廣東省價(jià)監局局長(cháng)陳波同志主持，反壟斷調查處有關(guān)負責同志和部分地市價(jià)監機構負責人參加。

　　據參會(huì )人士透露，《指南》是反壟斷執法機關(guān)根據近年來(lái)掌握的情況和線(xiàn)索，采取編碼體例方式起草，共有9部分，從藥房托管行為主體分類(lèi)、被規制的行為表現形式等方面進(jìn)行詳列。

　　《指南》涉及公立醫院、托管企業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)3類(lèi)主體的39種行為表現：

　　明確公立醫院在招投標或遴選藥房托管企業(yè)中有11種行為可能存在排除限制競爭的效果；

　　明確醫藥企業(yè)（平臺企業(yè)）3類(lèi)18種行為可能有市場(chǎng)支配地位濫用、達成橫向壟斷協(xié)議、違法代行行政職能的嫌疑；

　　明確政府或行業(yè)主管部門(mén)不能違法指定提供服務(wù)，排除和限制行業(yè)企業(yè)公平競爭、不能剝奪市場(chǎng)競爭主體的法定定價(jià)權利等10種行為行政權力濫用形式。

　　第一次公開(kāi)征集行業(yè)意見(jiàn)后，廣東省價(jià)監局還將繼續分類(lèi)組織專(zhuān)題研討，在修改完善基礎上擇機發(fā)布。同時(shí)，加大對全省公立醫院藥房托管中的反競爭行為的執法監管力度，適時(shí)公布典型案例，引導行業(yè)經(jīng)營(yíng)者在法律法規框架內公平開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。