國務(wù)院新聞辦公室25日舉行吹風(fēng)會(huì )介紹《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）有關(guān)情況。

　　《意見(jiàn)》提出，通過(guò)推行“兩票制”，開(kāi)展藥品價(jià)格談判，推進(jìn)醫保支付方式改革等措施，進(jìn)一步降低藥品虛高的價(jià)格，減輕群眾醫藥費用負擔。國務(wù)院醫改辦主任、國家衛生計生委副主任王賀勝表示，2017年全國公立醫院醫療費用平均增長(cháng)幅度控制在10%以下。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，醫療費用控制目標未來(lái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調整一次。

　　針對目前中國藥品質(zhì)量參差不齊、部分藥品價(jià)格虛高等這些群眾反映強烈的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》從生產(chǎn)、流通、使用全鏈條、全流程提出一系列有針對性的改革舉措。《意見(jiàn)》指出，在生產(chǎn)環(huán)節關(guān)鍵是提高藥品質(zhì)量療效。在流通環(huán)節重點(diǎn)整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉型升級，健全城鄉藥品流通網(wǎng)絡(luò )。二是推行藥品購銷(xiāo)“兩票制”，爭取到2018年在全國推開(kāi)。三是落實(shí)藥品分類(lèi)采購政策，降低藥品虛高價(jià)格。四是加強藥品購銷(xiāo)合同管理，違反合同約定要承擔相應的處罰。五是整治藥品流通領(lǐng)域突出問(wèn)題，依法嚴懲違法違規企業(yè)、醫療機構及相關(guān)責任人員，并記入不良信用記錄。六是建立藥品價(jià)格信息可追溯機制，促進(jìn)價(jià)格信息透明。七是積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢和作用，方便群眾用藥。

　　控制醫療費用不合理增長(cháng)，仍然是本輪醫改的重要目標之一。對此《意見(jiàn)》強調，在使用環(huán)節要改革調整利益驅動(dòng)機制，使藥品回歸治病本源。一是公立醫院要優(yōu)先使用國家基本藥物，強化藥物使用監管，促進(jìn)合理用藥。二是進(jìn)一步破除以藥補醫機制，嚴格控制醫藥費用不合理增長(cháng)。三是強化醫保規范行為和控制費用的作用，大力推進(jìn)醫保支付方式改革，促使醫療機構主動(dòng)規范醫療行為。四是積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

　　在促進(jìn)合理用藥、降低群眾醫療費用負擔方面，王賀勝表示，將進(jìn)一步破除以藥補醫機制，全面推開(kāi)公立醫院綜合改革，取消藥品加成，理順醫療服務(wù)價(jià)格，落實(shí)政府投入責任，加快建立公立醫院補償新機制。對各地醫藥費用增長(cháng)幅度進(jìn)行量化管理，并落實(shí)到具體醫療機構。2017年，全國公立醫院醫療費用平均增長(cháng)幅度控制在10%以下。

　　“讓群眾受益，讓群眾有更多獲得感，這是深化醫藥衛生體制的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。”王賀勝表示，未來(lái)藥品的質(zhì)量更加安全，藥品價(jià)格更加合理。通過(guò)推行“兩票制”，開(kāi)展藥品價(jià)格談判，推進(jìn)醫保支付方式改革等措施，進(jìn)一步降低藥品虛高的價(jià)格，減輕群眾醫藥費用負擔。

　　不過(guò)，醫療費用控制是一項系統工程，盡管這一目標已經(jīng)逐步得到公立醫院高度重視，由于醫療費用不合理性增長(cháng)現象仍然存在，醫療衛生體系整體均衡程度依然呈惡化趨勢。根據人社部發(fā)布的《中國社會(huì )保險發(fā)展年度報告》，從2009年至2015年，職工醫保支出年平均增長(cháng)幅度接近20%。

　　遏制醫療費用過(guò)快上漲仍將有賴(lài)于各項改革的協(xié)同配合。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，要達到全國醫療費用增長(cháng)幅度降到10%以下的目標，需要推動(dòng)三醫聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、藥品供應、公共衛生、監管體制等綜合改革。同時(shí)，對于醫藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，醫療費用增速大降，實(shí)際上也會(huì )影響醫藥行業(yè)增速，2016年醫藥行業(yè)增速在經(jīng)歷顯著(zhù)放緩之后呈現復蘇態(tài)勢，如何維持醫藥行業(yè)運行的質(zhì)量值得思考。