醫藥公信網(wǎng)獲悉，國家衛計委今日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )對《關(guān)于在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》進(jìn)行了解讀。《意見(jiàn)》明確，綜合醫改試點(diǎn)省(區、市)和公立醫院改革試點(diǎn)城市的公立醫療機構要率先推行藥品采購“兩票制”，鼓勵其他地區執行“兩票制”，以期進(jìn)一步降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾用藥負擔。方案2018年將在全國全面鋪開(kāi)。以下是中國新聞網(wǎng)的相關(guān)報道及兩票制方案全文。

　　《通知》規定，在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”，即藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫療機構開(kāi)一次發(fā)票。此舉目的是壓縮藥品流通環(huán)節，使中間加價(jià)透明化，進(jìn)一步推動(dòng)降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾用藥負擔。

　　《通知》明確，綜合醫改試點(diǎn)省(區、市)和公立醫院改革試點(diǎn)城市的公立醫療機構要率先推行“兩票制”，鼓勵其他地區執行“兩票制”，爭取2018年在全國全面推開(kāi)。

　　《通知》指出，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷(xiāo)售藥品，應當按照發(fā)票管理有關(guān)規定開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者普通發(fā)票，發(fā)票的購、銷(xiāo)方名稱(chēng)應當與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。流通企業(yè)購進(jìn)藥品，應當主動(dòng)向生產(chǎn)企業(yè)索要發(fā)票。

　　公立醫療機構在藥品驗收入庫時(shí)，必須驗明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要、驗證發(fā)票，還應當要求流通企業(yè)出具由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票證據，以便相互印證。鼓勵有條件的地區使用電子發(fā)票，通過(guò)信息化手段驗證“兩票制”。

　　為保證“兩票制”平穩落地，保障藥品及時(shí)有效供應，《通知》還對一些特殊情況作了特別規定：

　　一是順應現代藥品企業(yè)發(fā)展趨勢，對藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)設立的僅銷(xiāo)售本企業(yè)(集團)藥品的全資或者控股商業(yè)公司(全國僅限1家商業(yè)公司)、境外藥品國內總代理(全國僅限1家國內總代理)可視同生產(chǎn)企業(yè)。對藥品流通集團型企業(yè)內部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之前調撥藥品可不視為一票，但最多允許開(kāi)一次發(fā)票。藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)要按照公平、合法和誠實(shí)信用原則合理確定加價(jià)水平。

　　二是為保障基層藥品的有效供應，規定藥品流通企業(yè)為特別偏遠、交通不便的鄉(鎮)、村醫療衛生機構配送藥品，允許在“兩票制”的基礎上再開(kāi)一次藥品購銷(xiāo)發(fā)票。

　　三是為應對自然災害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急(搶)救等特殊情況，緊急采購藥品或者國家醫藥儲備藥品，可實(shí)行特殊處理。

　　四是對于麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品的流通經(jīng)營(yíng)，仍按國家現行規定執行。

　　據了解，自《通知》發(fā)布之日起，公立醫療機構新開(kāi)展的藥品采購活動(dòng)需按照《通知》規定執行。