什么是醫(yī)托？醫(yī)托本色是醫(yī)療騙子，是經(jīng)常出沒于地鐵口、火車站、汽車站、正軌病院及周邊旅店的人，北京醫(yī)院他們用的方式誘惑患者及家眷誤入，把患者騙到一些無醫(yī)療資歷的診所去看病，對患者進行、以至掠取財物。

　　醫(yī)托的根基手段

　　醫(yī)托經(jīng)常趁病人在病院候診時或在來病院途中，在口攔截病人及家眷，也有些醫(yī)托在病院內(nèi)裝作已經(jīng)看病的患者，以其找更權勢巨子的專家為釣餌，病人及家眷隨他們?nèi)バ￠T診就診。醫(yī)托獵取的次要對象是拎著行李的外埠患者。在您問的歷程中，自動搭訕，套近乎，殷勤的扣問您的病情。不管您得了什么病，他會說身邊人得過，然后很外行的說若何難治，終究找到什么專家治好了?；颊咭宦犗渤鐾?，醫(yī)托便殷勤地申明地點，或免費帶，病人在隨其前去的途中，發(fā)覺苗頭不合錯誤，如若不去，北京醫(yī)院就會對其進行報仇。另有的醫(yī)托給病人下，其目標是為了詐詐財帛。

　　治醫(yī)托難在治本

　　正是這種辨認難，使得在西安市內(nèi)的許多大醫(yī)院里，都活躍著不少醫(yī)托。盡管2013年出臺的《西安市民辦醫(yī)療機構促進與管理辦法（試行）》規(guī)定，雇用醫(yī)托，或者利用義診、健康咨詢等方式欺騙、誘導患者的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，有違法所得的，并處違法所得的3倍以下罰款。然而這主要針對的是醫(yī)療機構，由于事實上大部分醫(yī)托與醫(yī)療機構并不存在法律意義上的勞資關系，因此要清除醫(yī)托，并不容易。

　　“患者被醫(yī)托帶去看病的醫(yī)療機構，往往診病開藥的醫(yī)生雖不是什么專家，但卻是取得行醫(yī)資格的合法醫(yī)師。而患者買的藥，也基本是真藥，至于是否對癥，則又界定較難，故在對醫(yī)托的查處上，要具體厘清，較有難度。”陜西新紀律師事務所資深律師劉文祥指出，醫(yī)托實際上就是介紹人，由于其介紹使用的是欺詐手段，早在1998年，衛(wèi)生部和公安部便聯(lián)合發(fā)文，在全國范圍內(nèi)清理整頓非法醫(yī)療機構，重點打擊“醫(yī)托”違法活動。目前，根據(jù)《治安處罰法》相關規(guī)定，應由公安機關對“醫(yī)托”一類違法人員進行治安處罰。不過，他指出，醫(yī)托是寄生在醫(yī)療機構之上的，而很多案例顯示，個別民營醫(yī)院其本身就是拼湊成立的，并不具備真實的診療能力、治療水平，其根本目的就是為了騙錢，所以只有先將這樣的醫(yī)療機構打掉，才能在打擊醫(yī)托上具有力度。

　　處罰輕舉證難導致屢禁不止

　　對查獲的充當“醫(yī)托”行騙的違法人員,目前仍多依據(jù)治安管理處罰法予以處理。根據(jù)治安管理處罰法第二十三條第一款,擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行,尚未造成嚴重損失的,處警告或者200元以下罰款,情節(jié)較重的處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。

　　不難看，,這樣的行政處罰較之實施醫(yī)托、藥托行為所獲得的收益，違法成本太低,難以起到威懾作用，使得很多醫(yī)托、藥托在被處罰后又重操舊業(yè),屢禁不止。

　　據(jù)調(diào)查，在打擊治理醫(yī)托、藥托的實踐中還面臨著取證難的問題。很多患者看病后,服用中藥往往需要很長一段時間,等事后反應過來發(fā)現(xiàn)上當,已經(jīng)過去一段時間,所以不能及時報警,此時就會增加警方的取證難度。此外,由于“托頭”承包的中醫(yī)診室一般都在正規(guī)醫(yī)院，正規(guī)醫(yī)院證件齊全規(guī)范，很難找到證據(jù)證明該醫(yī)院、醫(yī)生與醫(yī)托有不正當利益關系和連帶責任,其中的取證環(huán)節(jié)多、難度大。

　　對此，檢察機關建議,衛(wèi)生部門應加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，定期對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和檢查，對存在違法行為的機構和人員要依法嚴肅查處。同時要加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊醫(yī)療機構診室向私人承包、違法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為,提升醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法水平及監(jiān)督質量。

　　據(jù)了解,為了維護良好的就醫(yī)秩序,此次8部門聯(lián)合制定的《集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡醫(yī)托”專項行動方案》明確,各重點醫(yī)院所在地公安機關要會同衛(wèi)生計生行政部門,制訂實施打擊“號販子”的具體行動計劃,每月集中警力組織一次對各重點醫(yī)院及周邊的統(tǒng)一整治行動等；建立“號販子”黑名單,并納入社會信用體系；軍隊衛(wèi)生部門要負責加強軍隊(武警)醫(yī)院和人員監(jiān)管,查處違法違規(guī)行為,配合加強制度建設和改革等。方案還要求,對醫(yī)院存在制度不落實,甚至內(nèi)部倒號等行為,造成嚴重社會負面影響的,追究直接責任人和醫(yī)院黨政主要負責人的責任,對采取雇傭“醫(yī)托”等不正當方法招攬病人的醫(yī)療機構,探索納入醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分。