兩會發(fā)布農(nóng)業(yè)

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對今年的“三農(nóng)”工作作了全面部署，提出了“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣？農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何推行？當(dāng)前轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法種植現(xiàn)狀如何？

　　昨日舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦等就諸多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

　　轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的非法種植問題備受關(guān)注，我國局部地區(qū)出現(xiàn)未經(jīng)國家批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子流向一些農(nóng)地和市場。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦對此回應(yīng)，轉(zhuǎn)基因個別農(nóng)作物品種在中國個別地方有非法種植，但沒有發(fā)生大面積濫種的問題。經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)管和查處，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物的違規(guī)擴(kuò)散。

　　他指出，轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，必須在轉(zhuǎn)基因技術(shù)上占有一席之地。國家和農(nóng)業(yè)部對轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的方針是明確的，即研究上要大膽、推廣上要慎重、管理上要嚴(yán)格。

　　“轉(zhuǎn)基因個別品種確實(shí)在個別地方有非法種植的情況，我們進(jìn)行了大量的調(diào)研和檢查，我們的評估是，非法違規(guī)的種植是個別的、可控的。”韓長賦說，農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān)、品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管非法種植現(xiàn)象、嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物的違規(guī)擴(kuò)散。

　　韓長賦表示，對于最近個別地區(qū)查處的個案，從查處結(jié)果來看，比如個別地方的轉(zhuǎn)基因玉米，被檢測出來的轉(zhuǎn)化體是獲得了國內(nèi)外安全證書的，并且在國外廣泛種植，安全性是有保證的。查處的原因包括違反了中國的種子法、專利法和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例。

　　“不是因?yàn)樗N植這個品種不安全，而是因?yàn)樗`反了‘兩法一條例’，所以我們要嚴(yán)肅處理。”韓長賦強(qiáng)調(diào)說。

　　韓長賦同時表示，中國去年進(jìn)口了8100多萬噸大豆，絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因大豆。這些大豆，包括從美國進(jìn)口的，都是在其國內(nèi)進(jìn)行過安全評價，而且經(jīng)過中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的安全評價的。

　　此外，談及土地質(zhì)量下降或者土地污染治理時，韓長賦坦言，現(xiàn)在存在土地污染，通過點(diǎn)位調(diào)查，重度污染也就是1%左右，但是也要很好地治理。

　　他還稱，南方的一些菜田和稻田，包括湖南局部地區(qū)的大米鎘超標(biāo)的問題，都在治理。具體的辦法，一是控制投入品；二是對污染土壤進(jìn)行治理，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和湖南省政府都在共同采取措施；三是進(jìn)行耕地的輪作和休耕，來緩解土地的壓力。

　　韓長賦還透露，最近環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院的部署，正在制定土壤保護(hù)和治理的具體措施，這個被稱作“土十條”的措施，就是要對土壤問題進(jìn)行更好地保護(hù)和治理。

　　關(guān)鍵詞

　　食品安全農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題“零容忍”

　　農(nóng)產(chǎn)品食品安全案件近年來時有發(fā)生，有記者就農(nóng)產(chǎn)品食品安全提問，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣？農(nóng)業(yè)部將會采取什么措施確保老百姓舌尖上的安全？

　　韓長賦認(rèn)為，近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總的來說穩(wěn)中向好，但是問題不能忽視。“我曾經(jīng)粗略地算了一下，全國一天要吃40多萬噸糧食，10多萬噸肉，50多萬噸蔬菜，20多萬噸水果，還包括其他的東西，所以加起來是非常龐大的數(shù)字。”因此，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

　　對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，他表示，農(nóng)業(yè)主管部門雖然不能做到零發(fā)生，但是要堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決。

　　“具體的措施有這樣幾條：一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級政府，都要對它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)。二是開展專項(xiàng)整治，對非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、私屠濫宰等違法違規(guī)行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，絕不手軟。三是管控生產(chǎn)源頭，從今年起推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)抓家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)，使他們逐步按標(biāo)生產(chǎn)，將來還要逐步擴(kuò)大到全國‘菜籃子’主產(chǎn)縣。五是從產(chǎn)地到銷地，從農(nóng)田到餐桌，建立追溯體系，對地理標(biāo)識產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。”韓長賦介紹說。

　　糧食增產(chǎn)“十三五”不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)

　　有記者問，去年國家糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十二連增，庫存數(shù)量也達(dá)到歷史高位，但糧食進(jìn)口量也在增長，這種比較罕見的三量齊增的現(xiàn)象，說明我國糧食到底是多了還是不夠用？

　　“糧食豐收和充裕，甚至多了一點(diǎn)是好事。在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話，你說要哪個？我們還是手中有糧，心中不慌。”韓長賦回答。

　　他認(rèn)為，糧食多了，可能會增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；但如果糧食少了，出現(xiàn)供給問題，那就可能成為社會問題。“常將有日思無日，莫待無時思有時”，韓長賦稱，糧食生產(chǎn)問題始終不能放松。在未來人口峰值到來之前，糧食需求還是剛性增長，必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　既然糧食不少，為何還要增加進(jìn)口？韓長賦介紹，去年糧食進(jìn)口約1.2億噸，接近自產(chǎn)量的五分之一，有一部分是結(jié)構(gòu)性需要，例如缺少大豆、高質(zhì)量面包粉等品種，另一部分是價格性競爭，國外糧食確實(shí)比國內(nèi)便宜。

　　實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)十二連增，這樣的趨勢是否還會延續(xù)？韓長賦指出，“十三五”不會追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，而是鞏固和提升糧食產(chǎn)能，“藏糧于地，藏糧于技，保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣高新技術(shù)”。同時，提高糧食的生產(chǎn)水平和效率。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)抓“玉米、大豆、牛奶”三件事

　　去年年底中央農(nóng)村工作會議以及今年的一號文件都提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有記者發(fā)問，下一步農(nóng)業(yè)部會推行什么樣的措施來推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

　　韓長賦回應(yīng)稱，雖然現(xiàn)在農(nóng)業(yè)連年豐收，庫存充裕，但當(dāng)前的突出問題還是在結(jié)構(gòu)方面，比如玉米目前供大于求，但大豆品種稀缺。他表示，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)消費(fèi)升級的需要，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使農(nóng)民得到更多的收入，讓資源環(huán)境得到改善。

　　韓長賦把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總結(jié)為“重點(diǎn)抓三件事”：“調(diào)減玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。具體而言，調(diào)減玉米要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn)，把非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米面積適當(dāng)調(diào)減下來。增加大豆方面，要搞好目標(biāo)價格試點(diǎn)，開展大豆品種攻關(guān)，提高大豆生產(chǎn)效益。提升牛奶方面，嬰幼兒奶粉奶源的質(zhì)量和安全可以保證，各項(xiàng)營養(yǎng)指標(biāo)、奶牛品種、飼草的質(zhì)量也都在改善。

　　對于中國消費(fèi)者搶購洋奶粉的現(xiàn)象，韓長賦稱：“我們的奶業(yè)曾出過問題，市場對牛奶缺乏信心。大批國人到國外搶購奶粉，這是中國奶業(yè)人的恥辱。”他說，“要奮起直追，提高質(zhì)量，恢復(fù)國人對民族乳業(yè)的信心。”