北京真的對公立醫院編制下手了!
近日,北京市出臺的《關(guān)于創(chuàng )新事業(yè)單位管理加快分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》中指出,今后,北京市現有高校、公立醫院等公益二類(lèi)事業(yè)單位保留其事業(yè)單位性質(zhì),但將探索其不再納入編制管理,實(shí)行備案制管理。
對于現有編內人員實(shí)行實(shí)名統計,隨自然減員逐步收回編制。
也就是說(shuō),新政實(shí)施后,北京公立醫院事業(yè)單位編制將只減不增,醫務(wù)人員去編制化進(jìn)程正式啟動(dòng)。
《意見(jiàn)》也被業(yè)界解讀為,是對去年10月份北京醫改方案中關(guān)于人事薪酬制度改革部分的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)措施。
在《北京市人民政府關(guān)于繼續深化醫藥衛生體制改革的若干意見(jiàn)》中,明確提出,建立適應醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,改革人事管理制度,讓醫務(wù)人員從“單位人”轉向“職業(yè)人”。
并提出,要創(chuàng )新編制管理制度,落實(shí)醫院用人自主權,實(shí)行同崗同酬同待遇,逐步實(shí)行全員合同聘用制,建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機制。
北京市發(fā)改委委員、市醫改辦主任韓曉芳指出,提出創(chuàng )新編制管理制度,就是要把編制背后的利益和待遇剝離,財政不再按編制補貼。
淡化并逐步取消公立醫院事業(yè)單位編制目的何在?一句話(huà):解放醫生!
根據北京醫改方案,提出要建立靈活的用人制度,醫療機構可采用全職、兼職等用工形式,與醫務(wù)人員簽訂部分工作時(shí)間聘用合同。同時(shí),推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè),符合條件的政府辦醫療機構的醫務(wù)人員可以到社會(huì )辦醫療機構兼職或開(kāi)辦私人診所。
也就是說(shuō),在逐步剝離公立醫院編制對人才的束縛后,將鼓勵醫生走出醫院,多點(diǎn)執業(yè)或者自由執業(yè)。
對于人事薪酬制度改革的重要性,韓曉芳強調,人事薪酬制度改革影響醫改全局:“醫療行業(yè)最重要的是人,但現在恰恰是醫生的積極性沒(méi)得到很好的提升。”
在中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)朱恒鵬教授看來(lái),事業(yè)單位編制是束縛醫生自由流動(dòng)的重大障礙。
他認為2015年1月14日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》對解放醫生的意義重大,外界對此的解讀力度并不夠。
他認為,醫生之所以留戀編制,很大程度在于事業(yè)編的退休金較高,養老更有保障;而隨著(zhù)事業(yè)單位養老金制度改革的推進(jìn),醫生去編制化的障礙將大大減小。
也就是說(shuō),在事業(yè)單位養老金制度改革后,公立醫院醫務(wù)人員去編制化改革已經(jīng)水到渠成。
對此,有業(yè)內人士指出,未來(lái)幾年醫生全員合同制、去編制化改革或將推向全國。
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