隨著(zhù)養老保險“雙軌制”破除，有關(guān)延遲退休的話(huà)題再掀熱議。兩日前，靴子落地有點(diǎn)突然。

　　3月10日，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民、副部長(cháng)胡曉義在十二屆全國人大三次會(huì )議記者會(huì )上答記者問(wèn)時(shí)透露，漸進(jìn)式延遲退休方案今年有望出臺，明年向社會(huì )征求意見(jiàn)，后年正式推出。至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。也就是說(shuō)，正式實(shí)施至少要到2022年以后。

　　報道一出，立即在社會(huì )上掀起了不小的波瀾。到底延遲退休的影響“是好是壞”？廣州市相關(guān)部門(mén)表示，由于沒(méi)有具體明確的政策，目前不好估算，需要等政策出臺落地后才能判斷，但可以肯定的是，在廣州年均新增2萬(wàn)至3萬(wàn)人領(lǐng)取養老金的大背景下，延遲退休可令社保支付體系更加“從容”。

　　其實(shí)，“延退”引發(fā)的爭論早已有之。2009年，包括人社部在內的一些高級官員和國內知名專(zhuān)家還曾提出采取“小步漸進(jìn)”方式延長(cháng)勞動(dòng)者的法定退休年齡，也就是說(shuō)“每三年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲”。

　　市人社局內部人士告訴記者，廣州沿用國家法定退休年齡規定，一般企業(yè)職工男年滿(mǎn)60周歲，女滿(mǎn)50周歲（干部為55周歲）退休，一般職工繳滿(mǎn)15周年職工養老保險，到退休年齡即可領(lǐng)取養老金。

　　相關(guān)部門(mén)透露，目前每月在市人社系統領(lǐng)取養老金的人數為100萬(wàn)左右，每年新增2至3萬(wàn)人，這樣，廣州市一年需要支付的養老金達到數百億元。“如果實(shí)行了漸進(jìn)式延遲退休方案，也就是說(shuō)每年領(lǐng)取養老金的新增人數會(huì )有所減少，這樣廣州的社保支付體系將更加‘從容’。”

　　此外，在實(shí)際操作中，由于內退、下崗、買(mǎi)斷以及一些特殊原因造成提前退休的情況，使包括廣州在內的不少城市，職工實(shí)際退休年齡遠低于國家現行的退休年齡。如是情況，市人社部門(mén)內部資深人士直言，現行的退休年齡規定必須保證實(shí)現，才能促使延長(cháng)退休年齡的政策更好落地。

　　廣州將第11次提高企業(yè)基本養老金

　　為什么要延長(cháng)退休年齡？原因在于應對老齡化。當前，在我國社保體系中，養老保險面臨的難題較多，養老金缺口巨大。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾公開(kāi)表示，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長(cháng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。這貌似已成為緩解養老金收支平衡壓力的一劑“猛藥”。

　　中大社會(huì )保障中心副主任宋世斌坦言，因為廣州是一個(gè)老的工業(yè)城市，以前有很多國企，因此本地戶(hù)籍老人快速老齡化較深圳、東莞等外來(lái)年輕人口居多的城市不同，“廣州的快速老齡化在廣東省是最突出的，老齡化太快，社會(huì )負擔加重，如養老金支出越來(lái)越多，目前廣州還夠用，但再過(guò)幾年老人更多，養老金支出會(huì )面臨更大壓力，也可能不夠用。”

　　2014年，廣州企業(yè)職工月人均養老金首次達到3019元，居全國前列，這已是廣州連續第10年提高企業(yè)退休人員養老金水平。今年，廣州還將落實(shí)國家第11次提高企業(yè)退休人員基本養老保險待遇水平部署。如果按過(guò)往慣例，調整幅度約在8%至9%。

　　據透露，目前養老保險基金總體運行是平穩的。但早在2013年全國兩會(huì )上，廣州市市長(cháng)陳建華曾引用內部研究測算數據透露：“廣州的社會(huì )保障，在職工退休保險金這塊，人口紅利到2029年結束，2029年社保收支將出現拐點(diǎn)，（如不調整）到2039年社保金將全部用完。”

　　中度老齡化社會(huì )必須重視人口養老問(wèn)題

　　數據顯示，在廣州市戶(hù)籍老年人中，80歲以上的占15.96%，且高齡組增長(cháng)速度更快，高齡化趨勢明顯。與2012年相比，60至64歲組人口增速為7.5%，80至84歲增長(cháng)率8.4%，85至89歲年齡組增長(cháng)率更達到9.5%。

　　按照國際慣例，60周歲以上人口占總人口比例達到10%即已進(jìn)入老齡化社會(huì )，目前廣州市初步進(jìn)入中度老齡化社會(huì )。按照統計預期，老齡人口將在一定時(shí)期內繼續保持增長(cháng)態(tài)勢。隨著(zhù)平均壽命延長(cháng)、老齡化的速度加快，預期廣州將逐步步入高齡化社會(huì )，人口的“養老”問(wèn)題必須引起重視。

　　與人口年齡結構變化相比，更讓人擔憂(yōu)的是整個(gè)廣州人口結構的變化，人口老齡化問(wèn)題已初步顯現。據公安部門(mén)的戶(hù)籍登記資料顯示，2010年末，廣州市65歲及以上的戶(hù)籍人口占戶(hù)籍總人口的比重為10.1%，高于老齡化國際標準（65歲及以上人口占總人口比例達到7%）3.1個(gè)百分點(diǎn)，戶(hù)籍人口的總負擔系數為31.5%，表明每100名勞動(dòng)年齡人口需負擔31.5名非勞動(dòng)年齡人口。

　　勞動(dòng)力“高齡化”之余，勞動(dòng)力供給總量也在逐年減少。廣州市人力資源和社會(huì )保障局數據顯示，2014年，廣州完成十件民生實(shí)事之首的保持就業(yè)穩定工作，全市新增就業(yè)人數27.1萬(wàn)人，約占全省1/5，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)17.5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為2.3%。

　　亮麗的成績(jì)單背后存在隱憂(yōu)。廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心抽樣調查結果顯示，過(guò)去一年，在廣州面臨經(jīng)濟下行壓力的大環(huán)境下，全市人力資源供需總量有較大幅度下降，企業(yè)招用工規模210.7萬(wàn)人次，比前年下降12.2%；進(jìn)場(chǎng)求職者141.5萬(wàn)人次，比前年下降25.6%。整體的招工數和求職數比率達1.49，基本上3個(gè)崗位只有兩人求職。

　　同時(shí)，在今年年初進(jìn)行的企業(yè)調查中，明確今年將擴大招用工規模的企業(yè)數量?jì)H為36.6%，維持用工規模不變甚至縮小用工規模的則超過(guò)六成。

　　有專(zhuān)家擔憂(yōu)，勞動(dòng)力供給相對減少，意味著(zhù)在崗的職工減少了，退休老人增多了，必將直接影響到社保基金，特別是給養老保險基金帶來(lái)很大的壓力。

　　支持派

　　高級知識分子：事業(yè)巔峰期退休可惜了些

　　受訪(fǎng)者：陳先生廣州某三甲醫院專(zhuān)家級腫瘤科醫生

　　年齡：53歲

　　記者多方調查發(fā)現，贊成延長(cháng)退休年齡的人，大都是在管理崗位、科研崗位、技術(shù)崗位。首先，他們主要從事技術(shù)管理等腦力勞動(dòng)，即使到了法定退休年齡仍能勝任現在的工作。而更重要的是，這些人在崗和退休的待遇差距很大，一旦退休，收入就嚴重“打折”，因此，他們希望能晚一點(diǎn)退休。

　　此外，不少高級知識分子、科學(xué)家、高層管理人士以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才普遍認為，現在的退休年齡正是他們在崗位上出成績(jì)的年齡，因為正處在事業(yè)的頂峰不愿意退休。

　　陳醫生表示，現在患者到醫院都希望找專(zhuān)家、主任醫師，但一般來(lái)說(shuō)，要成為主任醫師、專(zhuān)家，年齡都在五六十歲左右。可遺憾的是，當他們的經(jīng)驗和資歷達到這個(gè)水平的時(shí)候，卻也到了退休年齡。

　　他給記者算了一筆賬：以正常的讀書(shū)年限計算，醫學(xué)博士走上工作崗位時(shí)已近30歲，如果60歲退休，在崗時(shí)間只有30年左右，而60歲正是一位專(zhuān)家經(jīng)驗成熟、得心應手的階段。

　　質(zhì)疑派

　　下崗失業(yè)者：繳費增加負擔更重

　　受訪(fǎng)者：吳欣娣保潔員

　　年齡：31歲

　　下崗后做了兩年保潔員的吳欣娣大姐表示，自己下崗后每月打工收入才1800元錢(qián)，還要繳300多元的養老和醫療參保費：“我再熬個(gè)幾年就可以領(lǐng)退休金了，但如果2017年實(shí)施延遲退休，那我豈不是還要再多苦好些年？”

　　和吳大姐一樣，不少下崗、失業(yè)人士都表示，由于年齡大、缺少一技之長(cháng)且大多患病，想找份工作非常不容易，就盼著(zhù)早日退休，領(lǐng)養老金維持生活。下崗職工陳勇說(shuō)，如果延長(cháng)退休年齡，這就意味著(zhù)，他們還要從自己并不多的收入中，拿出更多的錢(qián)繳納養老費用。

　　用人單位：老員工太多增加成本

　　很多用人單位也不贊成“晚退”。為了減少用人成本，不少企業(yè)一方面讓有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)或管理能力的老職工退休后返聘；另一方面，讓普通職工尤其是年齡偏大的職工準時(shí)退休，甚至早退，以便空出崗位引入新人。

　　天河區一家私營(yíng)企業(yè)負責人告訴記者，老員工的工資是新員工的兩倍，高齡員工準時(shí)退休肯定可以減少支出，也可以節省高齡雇員較高的社會(huì )保障稅費支付和企業(yè)年金繳費，何不騰出費用招更有創(chuàng )造力的新人？

　　應屆畢業(yè)生：老人不退新人沒(méi)位

　　受訪(fǎng)者：李科

　　年齡：24歲

　　“現在都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，老員工不退休，新員工名額必然會(huì )縮水。”應屆碩士畢業(yè)生李科說(shuō)，他很想進(jìn)國家機關(guān)或是事業(yè)單位工作，可很多單位根本沒(méi)有空缺的編制，新人根本進(jìn)不去，如果再實(shí)行“延退”，大學(xué)生的就業(yè)形勢就會(huì )更加嚴峻。

　　點(diǎn)評

　　“60后”受影響最甚無(wú)礙年輕人就業(yè)

　　對于延遲退休的爭論，中山大學(xué)社會(huì )保障中心副主任宋世斌表示，延遲退休政策制定還需考慮一些特殊情況。“要關(guān)注的是沒(méi)有工作的人，如果延遲退休年齡，他們沒(méi)單位也沒(méi)工作，延遲退休的這幾年拿不到退休金，可能對生活有特別大的影響。”

　　他說(shuō)，延遲退休對“60后”影響最大，這個(gè)人群也需要關(guān)注，“現在屬于“60后”的大概50多歲，如果一旦推行延遲退休，將來(lái)可能有一批人卡在時(shí)間點(diǎn)上，但這批人年齡大，就業(yè)難，除卻在福利較好的單位，其他的‘60后’將會(huì )受到較大影響。”

　　在目前就業(yè)市場(chǎng)競爭激烈的情況下，延遲退休人群會(huì )否沖擊年輕人就業(yè)？華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)、教授劉善仕則表示，從勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求的角度考慮，延遲退休有助緩解人口老齡化對勞動(dòng)力供給的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是人口老齡化的必然選擇。

　　在劉善仕看來(lái)，延遲退休不會(huì )沖擊年輕人就業(yè)，“兩者定位不同，中老年人群富有經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)性，剛進(jìn)社會(huì )的年輕人有不同的工種，二者不會(huì )互相影響。從長(cháng)期來(lái)看，供給較多可能會(huì )影響就業(yè)，但延遲退休政策是一步步推行，在此期間會(huì )消化供給。”