備受市民關注的《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》（下稱“《辦法》”）正式頒布，逐步推廣家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的思路已十分明晰。此次，有關部門雖并未全面叫停珠三角地區(qū)的活禽交易，但也明顯加強了對活禽批發(fā)、零售的管控力度。

　　對此，業(yè)內人士在接受采訪時紛紛表示，廣東家禽養(yǎng)殖業(yè)體量巨大，短期內或將受到一定程度的影響，但從中長期來看，整個行業(yè)的轉型是必然趨勢，《辦法》的出臺只不過是一個契機，業(yè)內企業(yè)應抓住機遇，積極應對。

　　行業(yè)早現(xiàn)“二八格局”

　　“任何行業(yè)發(fā)展都是有其規(guī)律的，家禽行業(yè)也不例外。活禽交易退出市場只是一個時間問題。”華南農(nóng)業(yè)大學獸醫(yī)學院副院長任濤在接受記者采訪時表示，“很多人還在爭議活禽消費的合理性，但我們要看到，已經(jīng)有無數(shù)事實證明，大量活禽在養(yǎng)殖場都是安全的，但只要進入交易環(huán)節(jié)中，就很難避免遭到污染。不僅是禽流感，其他的人畜共患疾病也都可能在活禽交易場所傳播，所以歐美等國才會叫?；钋萁灰?，這不是哪個地方的個案，我們應該尊重科學。”

　　在他看來，此次推出的《辦法》中已經(jīng)為廣東龐大的家禽養(yǎng)殖業(yè)提供了緩沖期，業(yè)內的各級企業(yè)都應抓住機遇盡快實現(xiàn)轉型升級。“我們不難看出，《辦法》給各地提供了很大的裁量權，就是讓他們能綜合考慮本地的情況。”不過，任濤認為，家禽養(yǎng)殖業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈化運營已經(jīng)是大勢所趨，而禽類產(chǎn)品的生鮮上市或許只是一個加速洗牌的導火索，“家禽養(yǎng)殖類企業(yè)早就呈現(xiàn)出清晰的‘二八格局’，即大企業(yè)使用20%的人力卻提供了超過80%的產(chǎn)品，整個行業(yè)的洗牌已經(jīng)在逐步進行當中了，大量農(nóng)戶或中小企業(yè)被收編或甩出行業(yè)都已是必然趨勢了。這一次家禽生鮮上市的規(guī)定，只是進一步提升了行業(yè)門檻，加速了這一進程而已。”

　　業(yè)內其他專家也向記者表示，轉型必然面臨陣痛，但這個過程又是必須的，“即使是溫氏這種以‘公司+農(nóng)戶’起家的龍頭企業(yè)也都在逐步扶持養(yǎng)殖量大的‘優(yōu)質客戶’，就是看到全社會對農(nóng)產(chǎn)品質量管控要求的提升。所以，不管廣東現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模如何龐大，都應該順勢轉型，否則要付出的代價可能會更大。”

　　硬件配套可“水到渠成”

　　對此，不少企業(yè)也表示，很清楚《辦法》的出臺是大勢所趨，但仍擔心中短期的業(yè)績受到影響。“市場變動是不可避免的，不過大家也就都認了。第一，這是政府的規(guī)定，也體現(xiàn)了老百姓的公共安全要求；第二，這也是市場發(fā)展方向，業(yè)內早就心知肚明。”廣東省家禽業(yè)協(xié)會會長陳迎豐坦言，眾多家禽養(yǎng)殖企業(yè)都對政府醞釀這一政策的全過程十分清晰，所以并非完全“措手不及”。

　　陳迎豐表示，廣東家禽行業(yè)積淀深厚，只要有市場，企業(yè)就一定會有辦法，“很多人都說活禽養(yǎng)殖企業(yè)要轉型很多硬件條件不足，沒有屠宰場，沒有冷鏈配送。這的確都是問題，但不是核心問題。據(jù)我所知，很多大型屠宰場現(xiàn)在都吃不飽，產(chǎn)能綽綽有余。冷鏈配送體系的搭建也有法可學。只要是生鮮市場起來了，有錢賺了，很多資本自然會流入，很快就能把市場推動起來。”

　　相信優(yōu)質產(chǎn)品可贏得市場

　　而在談到這一問題時，此前就介入生鮮禽類產(chǎn)品供應的龍頭企業(yè)則表現(xiàn)得較為樂觀。“我們還是相信優(yōu)質的禽類產(chǎn)品一定能獲得老百姓的青睞。”廣東天農(nóng)食品有限公司總裁張瑩就向記者表示，雖然現(xiàn)在生鮮雞的銷量一般，每天賣到廣州的也就1000只不到，但她認為，市場會逐步認可這一趨勢的，“生鮮雞的營養(yǎng)價值和口感與活雞并沒有區(qū)別，不僅如此，其整個生產(chǎn)鏈條也更加可控、可追溯。我們公司的產(chǎn)品每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都是自我配套、全封閉的，這樣更安全、更有質量保證的產(chǎn)品一定會逐步贏得消費者。”

　　對此，廣州市江豐實業(yè)股份有限公司（下稱“江豐”）高級畜牧師、行政人事中心副總經(jīng)理曾憲軍也表示贊同，“江豐主營供港生鮮雞已經(jīng)很長時間，我們發(fā)現(xiàn)，只要是在消費習慣建立起來的地區(qū)，優(yōu)質的生鮮雞企業(yè)拓展市場都不是問題，而消費者也能享受到更多品種、更高質量的產(chǎn)品。”

　　目前，江豐已在廣州有20多家直營店，每天在廣東市場銷售的生鮮雞大約在8000只左右。“在經(jīng)過此前一段時間的銷售之后，我們也開始越來越有經(jīng)驗了，下一步公司的銷售方案將更加細化，除了推廣各種層次的產(chǎn)品之外，也會多供應分割品，比如一盒雞翅膀、一盒雞胗等，以順應老百姓的各種需求。”

　　家禽“生鮮上市”是時候推廣了

　　備受社會關注的《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》日前以省政府令的形式發(fā)布，并將于2015年1月15日起正式施行?！掇k法》規(guī)定，珠三角各地級以上市城區(qū)和其他人口密集的地級市城區(qū)設活禽經(jīng)營限制區(qū)，區(qū)內限制活禽交易，實行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。

　　為什么要出臺這樣一個《辦法》，眾所周知有H7N9的因素。研究表明，家禽是H7N9禽流感病毒的動物宿主，活禽交易市場在禽流感感染和傳播過程中起著重要作用。為了預防禽流感，許多發(fā)達國家和地區(qū)均實施了禽類冰（生）鮮上市，香港有90%的家禽都是如此，北京、上海和浙江也已經(jīng)逐步開展。這些措施使市場中禽流感病毒污染水平顯著降低，市場衛(wèi)生狀況得到明顯改善，無論是對禽類銷售從業(yè)人員，還是對于社會公眾，均有降低人感染禽流感病毒的功效，切實保護了從業(yè)人員和公眾的健康。因此，我省也有必要強化對家禽經(jīng)營的源頭治理，規(guī)范家禽經(jīng)營市場秩序。

　　家禽經(jīng)營管理不僅事關禽流感等疫病的源頭防控，同時也關系著家禽產(chǎn)業(yè)的轉型升級。從最近幾年的市場反應來看，傳統(tǒng)的家禽養(yǎng)殖方式和活禽配送銷售方式，已難以適應現(xiàn)代動物防疫和質量安全控制體系的要求，同時也難以抵御市場風險。當禽流感等疫情發(fā)生時，防疫部門往往會采取撲殺疫區(qū)內家禽、強制免疫、封鎖疫區(qū)禽類產(chǎn)品流動、關閉疫區(qū)家禽交易市場等緊急措施控制疫情擴散。與此同時，公眾對家禽的消費信心指數(shù)也會隨之急劇下降。這兩個因素疊加在一起，即便有政府補貼，也難以抵消整個產(chǎn)業(yè)蒙受的損失。“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的新模式，則能夠幫助經(jīng)營者及時研判行業(yè)發(fā)展趨勢和市場變化規(guī)律，結合疫情防控的需要，合理調整和安排生產(chǎn)計劃，減少禽流感對產(chǎn)業(yè)的影響。

　　去年以來，我省著力推行活禽經(jīng)營市場“1110”制度（一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、市場內活禽不過夜），今年開始又在廣州、深圳、佛山3市試點“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，這無疑是規(guī)范全省家禽經(jīng)營管理的“先手棋”。事實證明，規(guī)范管理很有必要，試點經(jīng)驗也極具推廣價值。以廣州為例，試點市場現(xiàn)在已經(jīng)基本不再產(chǎn)生宰殺垃圾，同時市場中禽流感病毒污染水平更是顯著下降。如今，除了《辦法》，省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委還分別出臺了《廣東省家禽屠宰廠（場）設置指導意見》、《廣東省活禽市場交易規(guī)范（建設標準）》、《廣東省冷鮮禽加工經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》。這些辦法和規(guī)范從制度層面上為全省家禽經(jīng)營管理作出了“頂層設計”，現(xiàn)在是時候在全省鋪陳開來了。

　　規(guī)范家禽經(jīng)營管理是一項涉及民眾飲食衛(wèi)生、生命健康安全的重大民心民生工程。全省各地各有關部門要進一步提高思想認識，認真貫徹落實家禽經(jīng)營管理辦法，切實加快工作進度，嚴格履行監(jiān)管責任，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全。相對而言，這些外在因素還比較容易得到落實和保證，但公眾的消費飲食習慣轉變則有一定難度。這也是家禽生鮮上市的最大難點所在，公眾不但要對生鮮家禽作出科學研判，還要在個體需求和禽流感防控之間作出正確取舍。不難看出，這一內在轉變不可能一蹴而就。這也要求政府部門加大宣傳科普力度，大力宣傳家禽生鮮上市的積極意義，幫助公眾消除購買食用生鮮家禽的心理障礙，引導人們培育科學健康的消費飲食習慣，共同營造更好的食品消費環(huán)境和社會氛圍。

　　據(jù)專家預測，今冬明春我省仍將可能繼續(xù)發(fā)生人感染H7N9禽流感散發(fā)病例，并且存在出現(xiàn)聚集性病例風險，而高風險地區(qū)仍為家禽交易活躍地區(qū)。面對如此形勢，我們必須盡快從源頭強化全省家禽經(jīng)營管理，并讓這項民心民生工程為公眾所接受。