三問(wèn)今秋首場(chǎng)京津冀霧霾“阻擊戰”

　　環(huán)保局長(cháng)倒苦水：“霧霾我根本管不了”

　　連年霧霾，今又霧霾。

　　秸稈禁燒，攔不住“霾禍”再襲。“十一”剛過(guò)，霧霾來(lái)勢洶洶，讓華北大部分地區再度遭遇“心肺之患”。北京，啟動(dòng)下半年首個(gè)“重污染預警”；河南，部分地區局部能見(jiàn)度小于1公里；天津，21個(gè)監測點(diǎn)重度污染……

　　2014年秋天的第一場(chǎng)“霾伏戰”挨著(zhù)黃金周的尾巴打響了。

　　大伙不禁要發(fā)問(wèn)：霧霾天為何來(lái)得這么早，這些年治理霧霾治出成效來(lái)了沒(méi)，緊急應對措施管用嗎？帶著(zhù)這些疑問(wèn)，記者帶你直擊今秋首場(chǎng)霧霾“阻擊戰”。

　　一問(wèn)：今秋首場(chǎng)霧霾為何來(lái)得這么早？

　　9日上午，北京市區籠罩在一片霧霾之中，不少地方的能見(jiàn)度不足500米，行人也紛紛戴上了口罩等“防霾神器”。下午14時(shí)，北京市氣象局升級發(fā)布“霾橙色預警”。此前一天，北京已經(jīng)啟動(dòng)了下半年首個(gè)黃色“空氣重污染預警”，預計全市9日至11日將持續“5級重度污染”。

　　同一天，天津市中心六區和周邊區縣的主要街道上，機動(dòng)車(chē)行駛緩慢，隨處可見(jiàn)戴著(zhù)口罩遮掩口鼻的“上班族”。

　　而河北省廊坊市也對該市交通進(jìn)行臨時(shí)管控，并實(shí)施尾號限行措施。9日，河北省保定、邢臺等地的空氣質(zhì)量更是一度“爆表”。

　　氣象專(zhuān)家認為，本次污染具有上升速度快、污染濃度高、影響范圍廣等特點(diǎn)。根據9日5時(shí)氣象觀(guān)測圖，京津冀全境能見(jiàn)度幾乎都小于1公里。中國氣象局京津冀環(huán)境氣象中心首席預報員廖曉農稱(chēng)，無(wú)風(fēng)、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報到”的主要原因。此外，專(zhuān)家認為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。

　　二問(wèn)：治霾“治”出效果了嗎？

　　公眾對“藍天”期待已久。相關(guān)部門(mén)對霧霾“宣戰”，相關(guān)大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施細則也已經(jīng)陸續出臺實(shí)施。那么，這些舉措是否已經(jīng)出成果了？

　　去年9月17日，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》，建立了由北京市牽頭的涵蓋北京、天津、河北、山東、山西、內蒙的“六省區市協(xié)作機制”。

　　然而，大氣污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，治霾形勢依舊嚴峻。當前，環(huán)境承載與污染排放失衡，在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，是“資源”和“消費”沖突的延續，體現著(zhù)“供給”和“需求”的矛盾。

　　“只追求對環(huán)境承載的‘資源’供給增加，不對污染排放的‘消費’需求進(jìn)行管控，是‘頭疼醫頭’，‘消費’恐成脫韁野馬。”國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所特聘研究員徐基仁說(shuō)，啟動(dòng)經(jīng)濟手段治理大氣污染，已到必要時(shí)刻。例如，河北的排污收費標準與京津反差巨大，其四項主要污染物收費標準，僅為京津的兩至三成。業(yè)內人士擔憂(yōu)，京津冀交接地，恐將頻現化工企業(yè)轉到河北的“排污收費洼地”，導致部分企業(yè)寧可繳納排污費也不積極治污。

　　排放標準存差距、認識水平欠到位、治理力度打折扣、基層環(huán)保執法部門(mén)頻遭“閉門(mén)羹”、檢查對象作弊及冒充負責人阻撓執法、與執法人員打“游擊戰”等現象頻發(fā)，甚至“花錢(qián)作假買(mǎi)合格”……多方面現象正在制約“協(xié)同治霾”。

　　三問(wèn)：緊急應對舉措得力嗎？

　　霧霾來(lái)了，京津唐等地緊急應對，多地實(shí)施限號等措施。8日起，天津市啟動(dòng)重污染天氣藍色（Ⅳ級）預警應急響應，提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過(guò)敏性疾病患者應當留在室內，停止戶(hù)外運動(dòng)，一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)。有北京市民表示，治理霧霾是個(gè)綜合工程，感覺(jué)應急性的防范措施作用不大。

　　專(zhuān)家認為，從技術(shù)層面來(lái)看，重污染天氣應急仍有瓶頸待破。如重污染天氣預警尚處于起步階段，精確性有待提高等。一個(gè)不爭的事實(shí)是，由于重污染天氣預警的精確度不高，也客觀(guān)上打擊了部門(mén)聯(lián)動(dòng)的積極性。