山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省貫徹落實(shí)國家改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策工作方案的通知

　　晉政辦發(fā)〔2017〕70號

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　《山西省貫徹落實(shí)國家改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　山西省人民政府辦公廳

　　2017年6月19日

　　山西省貫徹落實(shí)國家改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策工作方案

　　為深化醫藥衛生體制改革，提高藥品質(zhì)量療效，規范藥品流通使用，更好地滿(mǎn)足人民群眾看病就醫需求，現就貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）制定如下工作方案。

　　一、重要意義

　　完善藥品生產(chǎn)流通使用政策是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，是加快建設藥品供應保障制度的核心任務(wù)，是醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)改革的重要一環(huán)。

　　國家《若干意見(jiàn)》是涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節，涵蓋藥品領(lǐng)域全鏈條、全流程的重大改革政策，對于提高我國藥品研發(fā)和創(chuàng )新能力、提高藥品質(zhì)量療效、規范藥品生產(chǎn)流通秩序、保障藥品生產(chǎn)供應、促進(jìn)合理用藥、降低藥品虛高價(jià)格、減輕全社會(huì )醫藥費用負擔，以及促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、深化醫藥衛生體制改革、推進(jìn)健康中國建設都具有非常重要的意義。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的重要意義，把這項工作列入重要議事日程，發(fā)揮藥品領(lǐng)域改革對推動(dòng)醫藥衛生體制改革的深化作用，推動(dòng)我省藥品生產(chǎn)企業(yè)改革和結構調整，促進(jìn)藥品提高質(zhì)量、合理流通、保障供給和合理用藥，讓人民群眾用藥更安全、更省錢(qián)、更放心，不斷促進(jìn)我省經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)及分工

　　（一）提高藥品質(zhì)量療效，促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　1、嚴格藥品上市審評審批。

　　按照國家食品藥品監管總局要求，嚴格新藥和仿制藥審查標準，做好新藥和仿制藥申報的資料初審和現場(chǎng)核查，以臨床價(jià)值為導向，加強對企業(yè)新藥研發(fā)的指導，加快注冊初審工作進(jìn)度。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委、省經(jīng)信委。排第一位的為牽頭單位，下同）

　　加強臨床試驗數據核查，嚴懲數據造假行為。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委）

　　2、開(kāi)展已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)。

　　落實(shí)藥品生產(chǎn)企業(yè)主體責任，鼓勵企業(yè)按照國家食品藥品監管總局關(guān)于一致性評價(jià)工作程序和參比制劑、評價(jià)方法等技術(shù)指導原則要求，開(kāi)展一致性評價(jià)。

　　加強對企業(yè)的指導，做好參比制劑一次性進(jìn)口審批、企業(yè)申報資料受理、現場(chǎng)核查、復核檢驗等工作，推動(dòng)一致性評價(jià)工作任務(wù)按期完成。對通過(guò)一致性評價(jià)的藥品，及時(shí)向社會(huì )公布相關(guān)信息。（責任單位：省食品藥品監管局）

　　同品種藥品通過(guò)一致性評價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)達到3家以上的，在藥品集中采購等方面不再選用未通過(guò)一致性評價(jià)的品種；未超過(guò)3家的，優(yōu)先采購和使用已通過(guò)一致性評價(jià)的品種。（責任單位：省衛生計生委）

　　加快推進(jìn)按通用名制定醫保藥品支付標準工作。進(jìn)一步完善醫療保險用藥分類(lèi)支付管理辦法。盡快形成有利于通過(guò)一致性評價(jià)仿制藥使用的激勵機制。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

　　3、加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監管。

　　督促企業(yè)嚴格執行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（GMP），如實(shí)記錄生產(chǎn)過(guò)程各項信息，確保數據真實(shí)、完整、準確、可追溯。加強對企業(yè)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范執行情況的監督檢查，檢查結果向社會(huì )公布，并及時(shí)采取措施控制風(fēng)險。企業(yè)對藥品原輔料變更、生產(chǎn)工藝調整等，應進(jìn)行充分驗證。（責任單位：省食品藥品監管局）

　　嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。（責任單位：省食品藥品監管局、省公安廳）

　　4、推進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　加強技術(shù)創(chuàng )新，積極參與實(shí)施重大新藥創(chuàng )制科技重大專(zhuān)項等國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等），支持符合條件的企業(yè)和科研院所研發(fā)新藥及關(guān)鍵技術(shù)，提升藥物創(chuàng )新能力和質(zhì)量療效。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省衛生計生委、省軍區后勤保障部）

　　加快落后企業(yè)退出，著(zhù)力化解藥品生產(chǎn)企業(yè)數量多、規模小、水平低等問(wèn)題。不斷提升企業(yè)多元重組合作理念，強化政策扶持，鼓勵優(yōu)勢醫藥工業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨區域合作，培育具有國際競爭力、帶動(dòng)作用較強的大型企業(yè)集團，提升骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力度。（責任單位：省經(jīng)信委、省國資委、省食品藥品監管局）

　　引導中小型企業(yè)加強重點(diǎn)品種、品牌、技術(shù)、文號等優(yōu)勢資源的合作，促進(jìn)形成一批臨床價(jià)值和質(zhì)量水平高的品牌藥，培育發(fā)展名優(yōu)新特型中小企業(yè)。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省國資委、省食品藥品監管局）

　　5、保障藥品有效供應。

　　建立低價(jià)藥品監測預警和分級應對機制，完善短缺藥品信息采集、報送、分析、會(huì )商制度，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況，統籌采取定點(diǎn)生產(chǎn)、藥品儲備、應急生產(chǎn)、協(xié)商調劑等措施確保藥品市場(chǎng)供應。（責任單位：省衛生計生委、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省食品藥品監管局）

　　采取藥價(jià)談判、集中采購、醫保支付等綜合措施，推動(dòng)實(shí)現專(zhuān)利藥品和已過(guò)專(zhuān)利期藥品在我國上市銷(xiāo)售價(jià)格不高于原產(chǎn)國或我國周邊可比價(jià)格，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（責任單位：省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳分別負責，省食品藥品監管局）

　　加強對麻醉藥品和精神藥品的管理。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委、省公安廳）

　　支持質(zhì)量可靠、療效確切的醫療機構中藥制劑規范使用。（責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局分別負責，省人力資源社會(huì )保障廳）

　　（二）整頓藥品流通秩序，推進(jìn)藥品流通體制改革。

　　1、推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉型升級。

　　打破醫藥產(chǎn)品市場(chǎng)分割、地方保護，推動(dòng)藥品流通企業(yè)跨地區、跨所有制兼并重組，培育大型現代藥品流通骨干企業(yè)。（責任單位：省商務(wù)廳）

　　整合藥品倉儲和運輸資源，實(shí)現多倉協(xié)同，支持藥品流通企業(yè)跨區域配送，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補充的城鄉藥品流通網(wǎng)絡(luò )。鼓勵中小型藥品流通企業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)部分企業(yè)向分銷(xiāo)配送模式轉型。

　　鼓勵藥品流通企業(yè)批發(fā)零售一體化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)零售藥店分級分類(lèi)管理，提高零售連鎖率。鼓勵藥品流通企業(yè)參與國際藥品采購和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設。（責任單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監管局）

　　2、推行藥品購銷(xiāo)“兩票制”。

　　全省全面推行藥品購銷(xiāo)“兩票制”。（責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省國稅局）

　　藥品流通企業(yè)、醫療機構購銷(xiāo)藥品要建立信息完備的購銷(xiāo)記錄，做到票據、賬目、貨物、貨款相一致，隨貨同行單與藥品同行，實(shí)現藥品可追溯。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委）

　　企業(yè)銷(xiāo)售藥品應按規定開(kāi)具發(fā)票和銷(xiāo)售憑證。積極推行藥品購銷(xiāo)票據管理規范化、電子化。（責任單位：省國稅局、省食品藥品監管局）

　　3、完善藥品采購機制。

　　落實(shí)藥品分類(lèi)采購政策，按照公開(kāi)透明、公平競爭的原則，科學(xué)設置評審因素，進(jìn)一步提高醫療機構在藥品集中采購中的參與度。鼓勵跨區域和專(zhuān)科醫院聯(lián)合采購。

　　在全面推行醫保支付方式改革或已制定醫保藥品支付標準的市，允許公立醫院在省級藥品集中采購平臺（省級公共資源交易平臺）上聯(lián)合帶量、帶預算采購。（責任單位：省衛生計生委、省發(fā)展改革委）

　　做好國家藥品價(jià)格談判藥品與醫保等政策銜接。探索開(kāi)展省級藥品價(jià)格談判。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生計生委分別負責）

　　加強藥品供應保障綜合管理信息平臺和省級藥品集中采購平臺規范化建設，完善藥品采購數據共享機制。（責任單位：省衛生計生委、省發(fā)展改革委）

　　4.強化藥品購銷(xiāo)合同管理。

　　制定購銷(xiāo)合同范本，督促購銷(xiāo)雙方依法簽訂合同并嚴格履行。（責任單位：省衛生計生委、省商務(wù)廳、省食品藥品監管局）

　　藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)要履行社會(huì )責任，保證藥品及時(shí)生產(chǎn)、配送，醫療機構等采購方要及時(shí)結算貨款。（責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局分別負責）

　　對違反合同約定，配送不及時(shí)影響臨床用藥或拒絕提供偏遠地區配送服務(wù)的企業(yè)，省級藥品采購機構應督促其限期整改；逾期不改正的，取消中標資格，記入藥品采購不良記錄并向社會(huì )公布，公立醫院2年內不得采購其藥品。

　　對違反合同約定，無(wú)正當理由不按期回款或變相延長(cháng)貨款支付周期的醫療機構，要及時(shí)糾正并予以通報批評，記入企事業(yè)單位信用記錄。（責任單位：省衛生計生委、省發(fā)展改革委）

　　將藥品按期回款情況作為公立醫院年度考核和院長(cháng)年終考評的重要內容。（責任單位：省衛生計生委）

　　5.整治藥品流通領(lǐng)域突出問(wèn)題。

　　定期聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項檢查，嚴厲打擊租借證照、虛假交易、偽造記錄、非法渠道購銷(xiāo)藥品、商業(yè)賄賂、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷以及偽造、虛開(kāi)發(fā)票等違法違規行為，依法嚴肅懲處違法違規企業(yè)和醫療機構，嚴肅追究相關(guān)負責人的責任；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機關(guān)處理。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省國稅局、省工商局、省公安廳）

　　嚴格執行法律法規，對查實(shí)的違法違規行為，記入藥品采購不良記錄、企事業(yè)單位信用記錄和個(gè)人信用記錄并按規定公開(kāi)，公立醫院2年內不得購入相關(guān)企業(yè)藥品；對累犯或情節較重的，依法加大處罰力度，提高違法違規成本。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委、省發(fā)展改革委分別負責）

　　加強對醫藥代表的管理，落實(shí)醫藥代表登記備案制度，備案信息及時(shí)公開(kāi)。醫藥代表只能從事學(xué)術(shù)推廣、技術(shù)咨詢(xún)等活動(dòng)，不得承擔藥品銷(xiāo)售任務(wù)，其失信行為記入個(gè)人信用記錄。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委、省發(fā)展改革委）

　　6.強化價(jià)格信息監測。

　　健全藥品價(jià)格監測體系，促使藥品市場(chǎng)價(jià)格信息透明。建立統一、跨部門(mén)、多部門(mén)的藥品綜合價(jià)格信息服務(wù)平臺；由省食品藥品監管局牽頭收集，各相關(guān)部門(mén)配合整理，發(fā)布藥品出廠(chǎng)價(jià)格、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格及相關(guān)信息；

　　各相關(guān)部門(mén)之間建立長(cháng)期的信息交流機制；定期組織對藥品市場(chǎng)進(jìn)行調研，提出政策意見(jiàn)，發(fā)現價(jià)格異常的藥品及時(shí)分析預警。（責任單位：省發(fā)展改革委、省食品藥品監管局、省衛生計生委）

　　完善藥品出廠(chǎng)價(jià)格信息可追溯機制，推進(jìn)價(jià)格信息平臺與藥品集中采購平臺、醫保支付審核平臺與有關(guān)稅務(wù)數據共享。（責任單位：省食品藥品監管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人力資源社會(huì )保障廳、省國稅局、省衛生計生委）

　　對虛報原材料價(jià)格和藥品出廠(chǎng)價(jià)格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，要依法嚴肅查處，清繳應收稅款，追究相關(guān)責任人責任。

　　要發(fā)揮12358全國價(jià)格舉報管理信息系統的作用，建立全方位、多層次的價(jià)格監督機制，正面引導市場(chǎng)價(jià)格秩序。對價(jià)格欺詐、價(jià)格串通和壟斷行為，依法嚴肅查處。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國稅局分別負責）

　　強化競爭不充分藥品出廠(chǎng)（口岸）價(jià)格、實(shí)際購銷(xiāo)價(jià)格的監測和信息發(fā)布工作，對價(jià)格變動(dòng)頻繁、變動(dòng)幅度較大，或者與國際價(jià)格、同類(lèi)品種價(jià)格以及不同地區間價(jià)格存在較大差異的，要及時(shí)研究分析，必要時(shí)開(kāi)展成本價(jià)格專(zhuān)項調查。（責任單位：省發(fā)展改革委、太原海關(guān)分別負責）

　　7.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。

　　引導“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規范發(fā)展，支持藥品流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。規范零售藥店互聯(lián)網(wǎng)零售服務(wù)，推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式。（責任單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監管局分別負責）

　　在醫療聯(lián)合體范圍內，依托信息化系統，開(kāi)展藥師網(wǎng)上處方審核、合理用藥指導等藥事服務(wù)。（責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局）

　　落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易管理制度，加強日常監管。（責任單位：省食品藥品監管局、省商務(wù)廳）

　　（三）規范醫療和用藥行為，改革調整利益驅動(dòng)機制。

　　1、促進(jìn)合理用藥。

　　優(yōu)化調整基本藥物目錄。（責任單位：省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監管局、省軍區后勤保障部）

　　公立醫院要全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。嚴格對臨時(shí)采購藥品行為的管理。（責任單位：省衛生計生委）

　　組織開(kāi)展臨床用藥綜合評價(jià)工作，探索將評價(jià)結果作為藥品集中采購、制定臨床用藥指南的重要參考。擴大臨床路徑覆蓋面，2020年底前實(shí)現二級以上醫院全面開(kāi)展臨床路徑管理。

　　醫療機構要將藥品采購使用情況作為院務(wù)公開(kāi)的重要內容，每季度公開(kāi)藥品價(jià)格、用量、藥占比等信息；落實(shí)處方點(diǎn)評、中醫藥辨證施治等規定，重點(diǎn)監控抗生素、輔助性藥品、營(yíng)養性藥品的使用，對不合理用藥的處方醫生進(jìn)行公示，并建立約談制度。（責任單位：省衛生計生委）

　　對醫療機構藥物合理使用情況進(jìn)行考核排名，考核結果與院長(cháng)評聘、績(jì)效工資核定等掛鉤，具體細則另行制定。（責任單位：省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

　　2.破除以藥補醫機制。

　　堅持醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)取消藥品加成、調整醫療服務(wù)價(jià)格、鼓勵到零售藥店購藥等改革，落實(shí)政府投入責任，加快建立公立醫院補償新機制。（責任單位：省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省食品藥品監管局）

　　推進(jìn)醫藥分開(kāi)。醫療機構應按藥品通用名開(kāi)具處方，并主動(dòng)向患者提供處方。門(mén)診患者可以自主選擇在醫療機構或零售藥店購藥，醫療機構不得限制門(mén)診患者憑處方到零售藥店購藥。具備條件的可探索將門(mén)診藥房從醫療機構剝離。(責任單位：省衛生計生委、省商務(wù)廳)

　　探索醫療機構處方信息、醫保結算信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。（責任單位：省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監管局）

　　合理確定和量化區域醫藥費用增長(cháng)幅度，并落實(shí)到醫療機構，嚴格控制醫藥費用不合理增長(cháng)。定期對各地醫藥費用控制情況進(jìn)行排名，并向社會(huì )公布，主動(dòng)接受監督。（責任單位：省衛生計生委、省財政廳）

　　將醫藥費用控制情況與公立醫院財政補助、評先評優(yōu)、績(jì)效工資核定、院長(cháng)評聘等掛鉤，對達不到控費目標的醫院，暫停其等級評審準入、新增床位審批和大型設備配備等資格，視情況核減或取消資金補助、項目安排，并追究醫院院長(cháng)相應的管理責任。（責任單位：省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

　　3.強化醫保規范行為和控制費用的作用。

　　各統籌地區要落實(shí)醫保對醫療機構醫療服務(wù)監管延伸到醫務(wù)人員醫療服務(wù)行為監管的辦法，建立健全基本醫療保險醫療服務(wù)智能監控系統和社會(huì )保險藥品使用監測分析體系，重點(diǎn)監測用量大、費用支出多且可能存在不合理使用的藥品，監測結果以適當方式向社會(huì )公布。

　　探索建立醫保定點(diǎn)醫療機構信用等級管理和“黑名單”管理制度。及時(shí)修訂醫保藥品目錄。加強醫保基金預算管理，大力推進(jìn)醫保支付方式改革，全面推行以總額控制、按病種付費為主，按人頭、按床日付費等多種付費方式相結合的復合型付費方式，合理確定醫保支付標準，將藥品耗材、檢查化驗等由醫療機構收入變?yōu)槌杀荆偈贯t療機構主動(dòng)規范醫療行為、降低運行成本。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、山西保監局）

　　4.充分發(fā)揮藥師作用。

　　各地在推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革時(shí)，對藥師開(kāi)展的處方審核與調劑、臨床用藥指導、規范用藥等工作，要結合實(shí)際統籌考慮，探索合理補償途徑，并做好與醫保等政策的銜接。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳、省食品藥品監管局）

　　加強零售藥店藥師培訓，提升藥事服務(wù)能力和水平。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委、省商務(wù)廳）

　　探索藥師多點(diǎn)執業(yè)。合理規劃配置藥學(xué)人才資源，強化數字身份管理，加強藥師隊伍建設。落實(shí)藥師權利和責任，充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。（責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局）

　　三、工作要求

　　（一）明確工作責任。

　　各地、各部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，盡快制訂貫徹落實(shí)具體措施，明確責任領(lǐng)導、責任單位、責任人以及時(shí)間要求，建立問(wèn)責機制，抓好改革落實(shí)。

　　（二）制定配套文件。

　　省級各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責制訂具有可操作性的配套文件。本方案印發(fā)后10個(gè)工作日內各部門(mén)將擬出臺的配套文件目錄（含已經(jīng)出臺且能貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的文件）、出臺時(shí)間、責任人、聯(lián)系人報備省政府辦公廳，1個(gè)月內出臺配套文件。

　　擬出臺的配套文件與國家相關(guān)部門(mén)文件密切相關(guān)的，在國家相關(guān)部門(mén)文件印發(fā)后1個(gè)月內出臺。對于《若干意見(jiàn)》之前已經(jīng)印發(fā)的文件內容尚不能完全貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的應盡快完善修訂。

　　市級有關(guān)部門(mén)按照《若干意見(jiàn)》規定及省級主管部門(mén)的要求，結合實(shí)際制訂和完善配套細則。

　　（三）深入調查研究。

　　各地、各部門(mén)要深入實(shí)際調查研究，找出主要問(wèn)題，抓住主要矛盾，分析成因，研究政策，對重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題要組成課題組專(zhuān)題研究，形成相關(guān)的研究報告，然后按照有關(guān)程序制定配套文件。調查研究工作不僅要深入到本領(lǐng)域的基層，還要深入到藥品生產(chǎn)流通使用一線(xiàn)的工作人員和廣大人民群眾中間。

　　（四）加強督導考核。

　　各地、各部門(mén)在制定配套文件時(shí)要同時(shí)制定效果評價(jià)指標體系和考核辦法，要建立工作臺賬，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。督導、評估和考核工作要有據、有度、有序，確保有效推進(jìn)工作。在督導中發(fā)現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)給予指導解決，對于重大問(wèn)題及具有傾向性、普遍性的問(wèn)題要組織力量及時(shí)研究解決。

　　（五）加大宣傳力度。

　　各地、各部門(mén)要做好政策發(fā)布與政策解讀工作。通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳改革的意義和成效，通過(guò)官網(wǎng)、微信、電話(huà)等做好群眾的咨詢(xún)答復工作，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，在全社會(huì )形成良好的輿論氛圍，推進(jìn)《若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。

　　（六）及時(shí)總結工作。

　　各地、各部門(mén)要及時(shí)做好工作總結和經(jīng)驗推廣，不斷健全藥品供應保障制度體系，積極穩妥推進(jìn)改革，確保改革措施全面落地生效。