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全國首部醫療法規有望率先在深圳出臺

2014-12-01 來(lái)源:健客網(wǎng)社區  標簽: 掌上醫生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:與深圳的經(jīng)濟能力極不匹配的是,深圳的醫療資源相對缺乏。2013年,深圳每千人醫生數、床位數分別為2.47人、2.75張,均低于北京、上海和廣州,甚至低于全國平均水平(2013年全國平均千人床位數為4.55張)。
  11月26日,深圳市人大向媒體通報《深圳經(jīng)濟特區醫療條例》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已結束向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),待進(jìn)一步修改完善后,近期將提請人大常務(wù)會(huì )議審議。
 
  《條例》主要就醫療服務(wù)事業(yè)中亟待規范和解決問(wèn)題先行立法,并在醫療資源配置標準、鼓勵社會(huì )資本辦醫以及醫生多點(diǎn)執業(yè)方面有所突破。
 
 
  特別值得一提的是,《條例》在總則中明確,醫療機構不分投資主體、經(jīng)營(yíng)性質(zhì),在醫療服務(wù)準入、醫保定點(diǎn)、職稱(chēng)評定、等級評審、科研立項、醫學(xué)繼續教育、重點(diǎn)專(zhuān)科和特色專(zhuān)科評審及建設等方面,享受平等對待。
 
  政府衛生支出不低于8%
 
  《條例》的一大亮點(diǎn)是專(zhuān)章規定財政投入、醫療用地等醫療資源配置與保障。
 
  《條例》擬規定,市、區政府地方性財政支出總額中,政府衛生支出所占比例應當不低于8%。
 
  與深圳的經(jīng)濟能力極不匹配的是,深圳的醫療資源相對缺乏。2013年,深圳每千人醫生數、床位數分別為2.47人、2.75張,均低于北京、上海和廣州,甚至低于全國平均水平(2013年全國平均千人床位數為4.55張)。
 
  優(yōu)質(zhì)醫療資源更加緊缺。“在國內具有比較優(yōu)勢的醫院和學(xué)科不多,專(zhuān)科體系不夠完備,缺少腫瘤、口腔等專(zhuān)科醫院,缺少?lài)鴥葒H知名的醫療專(zhuān)家。”深圳市衛生計生委不久前啟動(dòng)醫療衛生“三名工程”,即面向全球引進(jìn)名醫(名科)、名院、名診所時(shí),向媒體通報稱(chēng)。
 
  政府加大醫療支出并非僅投向公立醫療機構。《條例》中擬規定,財政部門(mén)應當對非公立醫療機構提供的基本醫療服務(wù)和承擔的公共衛生工作給予財政補貼、稅收獎勵。
 
  2013年,深圳市政府出臺了《關(guān)于鼓勵社會(huì )資本舉辦三級醫院的若干規定》,其中明確,社會(huì )辦三級醫院提供的基本醫療服務(wù)床位按照每床10萬(wàn)元標準給予一次性獎勵,其為本市參保人提供的基本醫療服務(wù),按每門(mén)診20元/人次、每住院60元/床日的標準進(jìn)行補貼。社會(huì )辦三級醫院繳納的企業(yè)所得稅,每年按照上一年度納稅額的40%予以獎勵。
 
  《條例》如果獲得通過(guò),去年僅限于三級醫院的優(yōu)惠將成為深圳非公立醫療機構享有的普惠性政策。
 
  多點(diǎn)執業(yè)無(wú)需第一執業(yè)單位批準
 
  醫療行業(yè)備受關(guān)注的多點(diǎn)執業(yè)問(wèn)題,也在《條例》中有所體現。
 
  《條例》中規定,在深圳執業(yè)的醫師,應當向深圳市醫師協(xié)會(huì )申請辦理執業(yè)注冊,取得《醫師執業(yè)證書(shū)》后,可在深圳醫療機構多點(diǎn)執業(yè)。
 
  深圳市外具有副高以上醫學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的醫師,經(jīng)備案后即可在深圳范圍內的醫療機構多點(diǎn)執業(yè)。醫療機構應當與醫師就工作時(shí)間、薪酬待遇、發(fā)生醫療損害賠償的法律責任承擔、購買(mǎi)醫療責任保險等事項進(jìn)行書(shū)面約定。
 
 
  除了掃除多點(diǎn)執業(yè)障礙,在紓解看病難問(wèn)題上,《條例》還著(zhù)力建立分級診療體系。
 
  這主要包括,按醫療機構的層級逐級提高層級醫療機構的收費標準,提高患者在基層醫療機構就診的社會(huì )醫療保險支付比例,降低患者的自費比例,引導居民分級診療,并要求二級、三級醫院的專(zhuān)家和專(zhuān)科預約掛號應當優(yōu)先安排基層醫療機構、全科醫師轉診的患者。
 
  此外,針對醫患糾紛這一突出問(wèn)題,《條例》要求醫療機構開(kāi)展執業(yè)活動(dòng),應當購買(mǎi)醫療責任保險,并要求保險公司參與醫患糾紛的調查、評估、協(xié)商、賠付等過(guò)程,減少醫患雙方的正面沖突。
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