食鹽的生產、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)，中鹽處于中樞地位。市場一般將中鹽公司視為食鹽專營的利益既得者和暴利獲得者。的確，在食鹽領域，中鹽獲利頗豐，但從整個公司的運營來看，其總盈利微薄，那么中鹽的暴利去了哪里？

　　“拿計劃就是拿錢”

　　食鹽業(yè)的專營制度，起于國務院1990年發(fā)布的《鹽業(yè)管理條例》以及1996年發(fā)布的《食鹽專營辦法》進行規(guī)范與調整。“《食鹽專營許可證管理辦法》是部門規(guī)章，廢止該辦法并不是廢除食鹽專營。”中鹽方面稱。

　　4月22日，一位曾主抓鹽業(yè)工作的退休官員在接受記者采訪時介紹，不管是海鹽還是井礦鹽，工藝都很簡單，“海鹽是經過曬鹵水、一環(huán)一環(huán)曬過后，再用鍋爐蒸發(fā)、提煉，井礦鹽的鹵水是直接蒸，蒸完留下的就是鹽”。

　　這些生產出來的鹽顆粒大小不等，再根據工業(yè)用戶的具體需求進行提供，而從鹽場初級產品到食用鹽，則在生產線上加上碘,并包裝即可。這也是與工業(yè)鹽的區(qū)別所在。

　　食鹽的成本不高，但利潤要比工業(yè)鹽豐厚，“作為生產企業(yè)，同樣一噸鹽，當工業(yè)鹽賣和當食鹽賣是不一樣的，食鹽的獲利能增加好幾倍。”一位鹽業(yè)生產企業(yè)人士介紹，大部分食鹽生產企業(yè)只管生產，不能銷售，他們要把生產出的食鹽賣給中鹽等專營資質企業(yè)。“加碘的成本這些年沒太大變化，每噸大概的成本二三十塊錢，平均到每斤更沒多少錢。”該權威人士說。

　　中鹽的最大盈利正是來自食鹽。作為全國食鹽專營的生產經營主體，國內食鹽的生產指標制定、批發(fā)以及執(zhí)法等業(yè)務，基本由這家企業(yè)說了算。

　　中鹽官網去年5月份披露，截至2011年底，該公司總資產規(guī)模發(fā)展到436億元，鹽的產量1462萬噸，主要化工產品產能1449萬噸，食鹽供應和配送覆蓋國土面積37.85%。擁有全資、控股子公司47家。

　　中鹽此前既是市場上的玩家，也是市場規(guī)則的制定者。

　　在審批權限下放到地方之前，中鹽有一個重要職能，即全國的食鹽分配計劃均由它來編制，“因為全國鹽業(yè)市場是垂直領導，發(fā)改委授權給它，下面各個省市把一年的食鹽計劃報上來，然后由它匯總后再報給發(fā)改委”。

　　長期關注鹽業(yè)案件的鄒佳萊律師稱，國內只要產出的食鹽全部都由中鹽收購，中鹽按照報上的計劃再分配，像上海、北京不產鹽，由產鹽地方調配，就是由中鹽來做。

　　“中鹽拿計劃就是拿錢。”鄒佳萊說。中鹽獲利的途徑在于：鹽礦生產企業(yè)給中鹽的價格是500塊，中鹽給各省市的時候就到了1000塊，各個省市的鹽務局再發(fā)到地方上，可能就是2000塊，最終到人們手里可能變成了3000乃至4000塊了。

　　驚人招待費

　　相對壟斷的環(huán)境，常為尋租提供灰色空間。食鹽專營形成的尋租活動屢見報端。

　　“鹽業(yè)公司按照每年的計劃向生產企業(yè)‘買’食鹽，生產企業(yè)為了得到這個計劃，往往去行賄，如果不這么做，鹽業(yè)公司可以在明年減少它的計劃，給你穿小鞋。”前述退休官員說。在該人士眼里，“在鹽業(yè)專營體系中，這種貪腐的情況多得很，鹽業(yè)公司沒有人敢說沒這種情況的。”

　　就在4月21日，北京市二中院一審以詐騙罪判處張虎春無期徒刑。張此前為中鹽企業(yè)發(fā)展部副部長，在職期間，他先后負責企業(yè)兼并重組、項目收購、法律事務等事宜。

　　根據檢方指控，從2009年10月至2011年11月間，張虎春先后以支付調查費、辦事費用、律師費等名義，騙取楊某2342萬元，另一起600萬元未遂，后因楊某舉報，張虎春被查。

　　作為容易滋生腐敗空間的招待費，中鹽更是驚人。2010年，中鹽的管理費用為18.84億元，其中業(yè)務招待費用為7557萬元。到2011年，管理費用提高到23.27億元，業(yè)務招待費也增加到8703萬元。即便到了2012年前三季度，招待費依然高達6437萬元之多。在2013年前三季度的報表里，16.61億元的管理費用一欄中，中鹽未再提供招待費用具體數字，僅列出3232.09萬元的研發(fā)費用。