近日，經(jīng)廣西象州縣檢察院提起公訴，原鄉鎮衛生院長(cháng)黃某犯私分國有資產(chǎn)罪被判處罰金10萬(wàn)元；報賬員羅某和公共衛生科主任陸某犯同罪但被免予刑事處罰。

　　開(kāi)會(huì )研究“作案”方法

　　2012年至2015年6月，被告人黃某在擔任象州縣某鄉鎮衛生院第一副院長(cháng)、院長(cháng)期間發(fā)現，國家財政下?lián)艿幕竟残l生服務(wù)項目補助經(jīng)費（簡(jiǎn)稱(chēng)公衛補助經(jīng)費）、國家基本藥物制度補助經(jīng)費（簡(jiǎn)稱(chēng)基藥補助經(jīng)費）在合法發(fā)放給十三個(gè)村委取得鄉村醫生資格證、執業(yè)證的鄉村醫生后尚有存余。

　　于是，黃某便在院務(wù)會(huì )上提出通過(guò)虛列尚未有村醫的五個(gè)村委的村醫名單將公衛補助經(jīng)費、基藥補助經(jīng)費套取出來(lái)給職工發(fā)放福利，并將具體操作交由時(shí)任該院報賬員的羅某和公共衛生科主任陸某負責。

　　虛報名額套取24.19萬(wàn)“福利”

　　經(jīng)偵查統計，自2012年至2015年6月，該院通過(guò)虛列尚未取得鄉村醫生資格的人員套取的公共衛生補助經(jīng)費、基藥補助經(jīng)費共計約24.19萬(wàn)元，并將虛列套取的經(jīng)費以加班費、慰問(wèn)金、兼職補助等名義造冊發(fā)放給職工。

　　合同造假克扣修繕費

　　另查明，2015年2月，象州縣財政局下?lián)?0萬(wàn)元到該鎮衛生院用于修繕兩個(gè)鄉村衛生室，實(shí)際工程項目支出5萬(wàn)余元。被告人黃某為套取剩余的項目資金，與工程老板簽訂虛假合同，虛開(kāi)工程款10萬(wàn)元的發(fā)票給羅某報賬。后羅某在黃某的決策下，造冊將工程余款約4.8萬(wàn)元當福利發(fā)放給職工。

　　三人構成國有資產(chǎn)罪

　　法院認為，被告人黃某、羅某、陸某違反國家規定，以單位名義將國家依法認定的國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數額較大。黃某作為直接負責的主管人員；羅某作為報賬員；陸某作為具體責任人員，三被告人的行為均已觸犯刑律，構成私分國有資產(chǎn)罪。

　　貪污公衛補助令人寒心

　　每當看到“貪污公衛補助”這種新聞字眼，公社君就恨不得掀桌子罵人，公衛補助凝結著(zhù)村醫的累和汗，貪污之人怎么忍心？但對公衛、對基層公款動(dòng)心思的，可真不在少數。

　　據人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)和地方紀委消息，2017年上半年，全國各地有289例醫院院長(cháng)以及正副主任(科長(cháng))落馬，而這其中有55例是鄉鎮衛生院院長(cháng)及相關(guān)工作人員落馬事件，占總數近20%。

　　這些數據不禁令人心驚，也令人心寒。公衛是國家為百姓做好事的重大工程，村醫是這項工程的前線(xiàn)第一人，按國家的政策，如果公衛補助能夠公平合理的發(fā)放，村醫應該會(huì )得到一份不錯的收入，可是深入了解一些地方實(shí)際會(huì )發(fā)現，有不少地方都存在著(zhù)延遲、克扣發(fā)放的現象，甚至是不發(fā)。

　　當然，這些也不全是不法行為，公衛項目在執行過(guò)程中，肯定會(huì )有不達標、不盡責的現象發(fā)生，衛生院讀這些行為實(shí)行適當的處置和懲罰，是職責所在。但看看上面這些數據，不可否認，一些地方確實(shí)存在故意克扣、造假虛報這些行為，使我們廣大村醫辛辛苦苦一整年，到頭來(lái)為他們做嫁衣。

　　基層補助資金運行急需加強監督

　　上文提到，被告人黃某公然在院務(wù)會(huì )上與相關(guān)人員“研究”作案手法，分配作案人員“職責”，這是何等的猖獗。由此可見(jiàn)，衛生院在掌控村醫補助方面，是獨攬大權，嚴重缺乏監督的后果就是使得“有心之人”可以肆無(wú)忌憚地分割“公衛”這塊大蛋糕，而下面的村醫就算知道，也是無(wú)可奈何。

　　因此，這種大權獨攬的現狀急需改變，只有對衛生院的資金發(fā)放和運行機制加以嚴格監督，才能減少和避免貪污、克扣現象的發(fā)生，才能使村醫得到合理的報酬。

　　值得欣慰的是，法律對這類(lèi)人絕不會(huì )心慈手軟，有一個(gè)查一個(gè)，國家懲治貪污的決心，也大大增強了基層工作者的信心，相信隨著(zhù)監督機制的不斷健全，國家的補助會(huì )按時(shí)保量的發(fā)到村醫手上。