2017年中央一號文件明確提出：全面振興奶業(yè)，培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。

　　今年兩會(huì )期間，代表委員的關(guān)注重點(diǎn)是如何促進(jìn)中國乳業(yè)的健康發(fā)展。

　　代表委員提出，要從最受關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉入手，加大供給側結構性改革力度，把發(fā)展重心轉到滿(mǎn)足消費者需求的目標上來(lái)，這樣才有可能更快地恢復和提振人民群眾對國產(chǎn)乳制品的消費信心，由此堅定民族乳業(yè)發(fā)展信念，確保整個(gè)行業(yè)健康、可持續發(fā)展。

　　乳業(yè)巨變時(shí)代到來(lái)

　　最近幾年，我國對以嬰幼兒配方乳粉為代表的乳制品的監管日趨嚴格。

　　2016年，食品藥品監管部門(mén)對嬰幼兒配方乳粉實(shí)現了“月月抽檢，月月公開(kāi)”。同時(shí)，還加大了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)體系的檢查力度，監督企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任。生產(chǎn)體系的檢查可以及時(shí)發(fā)現企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗全過(guò)程管理體系中存在的問(wèn)題，及時(shí)整改。

　　嚴格的監管，使嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全得到有效保障，2014年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率近97%，2015年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率接近99%，2016年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率超過(guò)99%。

　　全國人大代表、河北省人大常委會(huì )黨組書(shū)記楊崇勇認為：

　　在全行業(yè)共同努力下，中國奶業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，標準化規模養殖水平大幅提高，生鮮乳衛生和營(yíng)養指標大幅提升，大型牧業(yè)、大型生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全管理已經(jīng)達到世界先進(jìn)水平。

　　以河北為例，奶牛規模化養殖水平達到100%，居全國第一，乳制品產(chǎn)量躍居全國第一，大型規模化養殖場(chǎng)原奶指標優(yōu)于歐盟、美國標準，君樂(lè )寶嬰幼兒乳粉全球首家通過(guò)國際食品安全標準(BRC)A+頂級認證并進(jìn)入我國香港市場(chǎng)銷(xiāo)售。

　　有了優(yōu)質(zhì)奶源才有優(yōu)質(zhì)乳品

　　兩會(huì )期間，農工黨中央向全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議提交了一份關(guān)于深化嬰幼兒配方乳粉供給側改革提升人民對國產(chǎn)乳制品消費信心的建議。

　　農工黨中央建議：

　　建立區域性的奶源生產(chǎn)集中養殖基地，以及配套的支持保障系統。合理分區布局，通過(guò)專(zhuān)業(yè)環(huán)境評價(jià)和監測指標體系等手段，形成集氣候、草場(chǎng)、設施、

　　技術(shù)、管理于一體的系統奶源基地建設標準。實(shí)施“限養殖區域”、“限飼養規模”和“限生產(chǎn)企業(yè)”的“三限”政策，形成由抑制供給、控制質(zhì)量、提高標準所帶來(lái)的正面吸引、安全強化。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、伊利集團董事長(cháng)潘剛介紹，伊利目前已經(jīng)掌控新疆天山、內蒙古呼倫貝爾和錫林郭勒等三大黃金奶源基地，擁有中國規模最大的優(yōu)質(zhì)奶源基地以及眾多的優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)，為原奶長(cháng)期穩定的質(zhì)量和產(chǎn)量提供了強有力的保障。

　　乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的供應商、經(jīng)銷(xiāo)商、合作牧場(chǎng)是規模不等的中小企業(yè)，千萬(wàn)家奶農更是與農業(yè)龍頭企業(yè)血脈相連。

　　潘剛建議：

　　政府應該加大力度培育和扶植農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。

　　同時(shí)，農工黨中央還建議：

　　乳企“走出去”，積極整合全球優(yōu)質(zhì)資源，在亞洲、歐洲、大洋洲、南北美洲等地建設和發(fā)展標準化、規模化和集約化牧場(chǎng)，加大乳品加工基地與奶源基地的對接力度。

　　而在此方面，伊利已先行一步。早在2013年，伊利就投入30億元在新西蘭南島建設全球最大的一體化乳業(yè)基地。這個(gè)基地同時(shí)覆蓋科研、生產(chǎn)、深加工、包裝等多個(gè)領(lǐng)域，一期工程目前已經(jīng)正式投入生產(chǎn)運營(yíng)。

　　除了優(yōu)質(zhì)奶源的保障，生乳質(zhì)量標準是備受關(guān)注的話(huà)題。農工黨中央建議：

　　根據國際嬰幼兒乳粉生產(chǎn)指標，重新修訂國家生鮮乳標準。

　　以工匠精神做好一杯奶

　　我國嬰幼兒配方乳粉的發(fā)展歷史尚短，相關(guān)基礎研究薄弱，尤其是對母乳的研究尚處于起步階段。

　　目前，僅伊利等少數有實(shí)力的乳制品企業(yè)自行建立了母乳研究數據庫，開(kāi)展了母乳相關(guān)研究，而國家層面研發(fā)支持力度遠遠不夠。

　　農工黨中央建議：

　　由科技部牽頭，依托國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心及相關(guān)企業(yè)，盡快建立中國母乳研究數據庫，憑借“十年磨一劍”的工匠精神，開(kāi)展與母乳有關(guān)的公益性基礎研究，在此基礎上帶動(dòng)相關(guān)乳制品企業(yè)加強對我國嬰幼兒配方乳粉的研發(fā)力度，研究真正適合中國寶寶的配方乳粉。

　　農工黨中央的建議提出，應繼續通過(guò)降低企業(yè)稅負、減少生產(chǎn)領(lǐng)域交易成本、促進(jìn)投資者更有效地進(jìn)入各生產(chǎn)領(lǐng)域等改革措施，引導企業(yè)增加科技創(chuàng )新經(jīng)費投入，高效整合全球優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)相關(guān)企業(yè)、科研院所的積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)整體技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品結構升級。

　　正面宣傳提振消費信心

　　近年來(lái)，受2008年三聚氰胺事件的影響，仍有消費者對中國乳業(yè)的巨大變化缺乏了解，信心仍未恢復，搶購洋奶粉的也不在少數。針對這個(gè)普遍存在的問(wèn)題，多位代表委員提到要長(cháng)期、多渠道地對我國乳業(yè)變化做正面宣傳。

　　楊崇勇建議：

　　將嬰幼兒配方乳粉納入國家行動(dòng)計劃，長(cháng)期持續進(jìn)行正面宣傳，特別要對大型企業(yè)、信譽(yù)好的品牌加大宣傳，徹底扭轉國人對國產(chǎn)奶粉不了解、不信任的局面。

　　農工黨中央的提案中也提出了加強對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉科學(xué)客觀(guān)正面宣傳的具體舉措。

　　包括通過(guò)大眾媒體展示我國政府和相關(guān)企業(yè)為提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全所作的努力，告知消費者符合我國標準的嬰幼兒配方乳粉更適合中國寶寶的生長(cháng)發(fā)育，使公眾在獲取相關(guān)乳制品科學(xué)信息和育嬰知識基礎上主動(dòng)選擇安全信任產(chǎn)品。

　　推動(dòng)社會(huì )團體積極開(kāi)展維護消費者權益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導市場(chǎng)消費等方面工作，支持消費者協(xié)會(huì )、科技協(xié)會(huì )等社會(huì )組織開(kāi)展國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全知識和嬰幼兒喂養知識的宣傳教育。

　　加強行業(yè)自評估、企業(yè)自評估以及委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行社會(huì )公開(kāi)評估，以社會(huì )共治的方式間接推動(dòng)社會(huì )誠信系統建設和誠信文化的形成。