近日，記者從四川省廣元市紀委獲悉，在該市紀委的統一指揮下，今年7至9月，全市紀檢監察機關(guān)統籌聯(lián)動(dòng)，集中查處了疾控系統工作人員在疫苗銷(xiāo)售中吃拿回扣貪腐窩案串案，涉及人員26人，涉案總金額510余萬(wàn)元。

　　2009年以來(lái)，疫苗銷(xiāo)售商趙某為推銷(xiāo)其疫苗，根據疫苗的品種、采購的方式及相關(guān)工作人員手中權力的大小，按照每支0.5元至10元不等的標準給全市疾控系統的相關(guān)工作人員提取回扣，以獲取巨額利益。部分縣、區疾控中心從主任、分管副主任，到科室負責人、財務(wù)人員等均參與其中，呈現“系統性”腐敗。

　　此外，疾控中心還違背“市縣兩級順加價(jià)不超過(guò)15%-20%”的規定，層層違規加價(jià)銷(xiāo)售，嚴重侵害老百姓切身利益。

　　截至目前，該疫苗采購窩串案已被黨紀、政紀立案審查20人，其中，市疾控中心3人，縣、區疾控中心16人，縣區教科局1人；涉及縣處級干部1人，科級干部12人，一般干部7人，已移送司法機關(guān)處理5人。

　　疫苗市場(chǎng)的利益鏈

　　我國疫苗產(chǎn)品由一類(lèi)疫苗和二類(lèi)疫苗組成。一類(lèi)疫苗即計劃內疫苗，由國家采購，價(jià)格較低，利潤不高，由國家免費提供，市場(chǎng)規模穩定；二類(lèi)疫苗即計劃外疫苗，是指未列入國家免疫范疇的、由消費者自己選擇、自費接種的疫苗，該類(lèi)疫苗價(jià)格相對較高，利潤也較高。

　　一類(lèi)疫苗實(shí)施統一的政府采購定價(jià)，二類(lèi)疫苗實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。從批簽發(fā)數量而言，一類(lèi)疫苗批簽發(fā)數量占據批簽發(fā)數量總量的比重較高。就批簽發(fā)金額來(lái)看，二類(lèi)疫苗批簽發(fā)金額占比遠超過(guò)一類(lèi)疫苗，主要是二類(lèi)疫苗的銷(xiāo)售價(jià)格相對較高所致。

　　相對一類(lèi)疫苗而言，我國二類(lèi)疫苗的接種率低，以流感疫苗為例，易感人群的接種率不到2%，處于很低水平，而歐美發(fā)達國家接種率普遍達到了20%－30%，加拿大更達到45%的接種率。但隨著(zhù)公眾對預防的關(guān)注度提升以及各種禽流感病毒的肆虐，二類(lèi)疫苗的市場(chǎng)正在迅速崛起。

　　我國一類(lèi)疫苗由省級疾控中心根據國家免疫規劃直接向有資質(zhì)的疫苗生產(chǎn)單位采購，然后通過(guò)各省、市、縣疾控中心逐級下發(fā)到基層接種單位--防保所或接種點(diǎn)。因此國家免疫規劃確定的采購量對一類(lèi)疫苗生產(chǎn)商有著(zhù)較大的影響。

　　二類(lèi)疫苗市場(chǎng)自2005年6月1日起實(shí)施《疫苗流通和預防接種管理條例》以來(lái)已經(jīng)成為一個(gè)比較開(kāi)放的市場(chǎng)，各級疫苗接種點(diǎn)都可以直接向疫苗生產(chǎn)單位進(jìn)貨，也可以向疫苗代理商采購，打破了疫苗市場(chǎng)流通領(lǐng)域由疾控中心一統天下的經(jīng)營(yíng)局面。二類(lèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售對象由原來(lái)的31家省級疾病預防控制機構擴展到數萬(wàn)家省、市、縣疾病預防控制機構、接種單位及有資質(zhì)的疫苗批發(fā)企業(yè)。

　　目前國內的疫苗銷(xiāo)售模式分為直銷(xiāo)和代理兩種形式，由于疫苗銷(xiāo)售類(lèi)似于醫藥銷(xiāo)售，強關(guān)系有時(shí)候起著(zhù)決定性的作用，因此大部分企業(yè)以代理制為主，當然也有企業(yè)采用代理和直銷(xiāo)混合的模式。

　　疫苗從生產(chǎn)到流通，最終在疫苗接種點(diǎn)實(shí)現其價(jià)值。因此對于接種點(diǎn)的爭奪將是疫苗企業(yè)，特別是提供自費疫苗企業(yè)的生死場(chǎng)，同時(shí)也是一些利益尋租者的溫床。我國的疫苗接種點(diǎn)主要由社區醫療機構、農村鄉鎮衛生院組成，此外還包括婦產(chǎn)科、滿(mǎn)足特殊需求的接種點(diǎn)等。通常對于自費疫苗，一般一個(gè)品種可能會(huì )采購多家國產(chǎn)，1-2家外企產(chǎn)品。