日前，南京軍區杭州療養院借鑒浙江衛視王牌節目《沖關(guān)我最棒》的錄制模式，開(kāi)展“學(xué)法、敬法、守法、用法”知識競賽活動(dòng)，通過(guò)“講、辨、考、賽”等多種形式，持續掀起官兵學(xué)法用法熱潮。這是該療養院推進(jìn)“法治軍營(yíng)”建設的具體實(shí)踐之一。

　　軍隊要隨時(shí)經(jīng)受血與火的考驗，必須堅決服從命令聽(tīng)指揮，做到令行禁止，執行統一的意志和行動(dòng)。該療養院董茂生院長(cháng)向記者介紹說(shuō)，“我們通過(guò)‘法治軍營(yíng)’建設，探索運用法治思維和法治方式抓好部隊各項建設，樹(shù)立依法從嚴治軍鮮明導向，讓尊法、守法成為一種軍營(yíng)風(fēng)尚。”

　　“你隊戰士外出購物時(shí)與商家發(fā)生口角，將店老板打傷，作為黨支部書(shū)記你該怎么辦？”一次基層主官抽考中，某勤務(wù)隊指導員，面對考核組拋出的一連串法治問(wèn)題，原本口才了得的指導員竟一時(shí)語(yǔ)塞。無(wú)獨有偶，幾年前，該療養院某科室聘用制醫生小劉因違反手術(shù)操作規程，導致病人產(chǎn)生并發(fā)癥，差點(diǎn)造成嚴重醫療事故。

　　這兩個(gè)案例，引起療養院黨委的深刻思考：各級三令五申要依法履職，為什么許多高學(xué)歷人員還是“法盲”呢？

　　隨后，他們對《軍隊文職人員管理規定》、《安全工作條例》和《醫護人員工作規范》等法律法規掌握情況進(jìn)行摸底考試，結果出乎黨委“一班人”意料：有47%的官兵和工作人員不及格，個(gè)別新入職人員還交了白卷；部分官兵認為“只要聽(tīng)領(lǐng)導話(huà)，學(xué)不學(xué)法關(guān)系不大”，有的工作人員甚至認為“‘土規定’既然形成自有其存在價(jià)值。”

　　療養院黨委在分析上述現象時(shí)感到，近年來(lái)，受社會(huì )多元文化沖擊，少數官兵的法律意識、法治觀(guān)念與部隊發(fā)展要求還有較大差距，反思部隊近年來(lái)出現的一些違紀苗頭，他們剖析發(fā)現大都與官兵法治信仰缺失和法律意識淡薄有關(guān)。

　　黨委“一班人”經(jīng)過(guò)反復討論研究形成共識：著(zhù)眼強軍目標實(shí)踐要求，必須堅決貫徹依法治軍、從嚴治軍思想，傳播法治理念，推進(jìn)“法治軍營(yíng)”建設，使法治意識根植于官兵心田，內化為政治信仰和道德修養，外化為自覺(jué)行動(dòng)和價(jià)值追求。

　　他們準確把握法治建設時(shí)代要求，積極借鑒駐地“法治浙江”實(shí)踐成果，圍繞“黨委依法決策、機關(guān)依法指導、基層依法運轉、官兵依法履職”的法治體系建設目標，將法治理念教育和法規制度學(xué)習納入年度教育訓練計劃、納入黨委中心組和機關(guān)理論學(xué)習，組織官兵系統學(xué)習習主席關(guān)于建設社會(huì )主義法治國家和依法治軍、從嚴治軍一系列重要論述，弄清基本理論，把握實(shí)質(zhì)內涵，使依法治軍成為官兵的自覺(jué)意識和真誠信仰。

　　用法治氛圍激勵官兵成長(cháng)

　　2014年11月，機關(guān)干事小何接到營(yíng)房科的電話(huà)，告知其條件符合，可以申請將現有公寓房調整為營(yíng)職房。由于部隊地處景區，該療養院干部公寓住房普遍較為緊張，特別是年輕、資歷淺的干部，往往只能拿到前輩們“挑剩下”的房子，住房條件十分有限。小何營(yíng)職已滿(mǎn)3年，卻還是與家屬“蝸居”在院里30㎡的老房子里。自去年以來(lái)，療養院黨委對清房工作常抓不懈，以114%的清房率，超額完成年初制定的清房計劃，解決歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)也解決了干部住房的現實(shí)難題。如今，小何已經(jīng)紅火地忙起了新公寓房的裝修，“爭取全家今年在新房里過(guò)年”，小何喜氣洋洋地說(shuō)。

　　療養院借清房工作大規模鋪開(kāi)的勢頭，建立健全院內住房檔案，逐人逐房、逐棟逐套一一規整，切實(shí)做到住房管理有據可依、有證可查。該療養院政委鄒荔說(shuō)：“越是敏感問(wèn)題，越是關(guān)系到官兵切身利益的問(wèn)題，越要健全法治化程序，每走一步、每謀一事都要以法為綱。要創(chuàng )新方式方法，努力在院內營(yíng)造法治氛圍，引導官兵將法治思維常植心中，以法治方式處理現實(shí)問(wèn)題。”

　　法律素養是官兵成長(cháng)成才的“利器”，學(xué)好法，懂透法，用法之時(shí)方能游刃有余。“紀律是個(gè)圓，圓內是樂(lè )園，圓外如深淵”、“安全源于防范、事故出于隱患”、“防微杜漸警鐘鳴，單位安全固根基”……為豐富普法形式方法，他們充分發(fā)揮年輕官兵的創(chuàng )造力，激發(fā)其參與創(chuàng )建法治軍營(yíng)的積極性，廣泛開(kāi)展法治動(dòng)漫、法治格言和法治小品等文化自創(chuàng )活動(dòng)。

　　他們開(kāi)設“法治講壇”，定期邀請軍地法律專(zhuān)家來(lái)療養院進(jìn)行授課輔導，幫助官兵普及法律知識，并組織官兵開(kāi)展“講述身邊涉法故事”活動(dòng)，通過(guò)以案說(shuō)法強化官兵對法律條款的理解認同；鼓勵官兵參加法律專(zhuān)業(yè)自學(xué)考試和司法考試，為取得相關(guān)學(xué)歷人員報銷(xiāo)學(xué)費，并組織官兵參觀(guān)駐地法庭和監獄，有效增強官兵的法律素養；他們與駐地公安、國安、法院等單位建立涉軍維權等相關(guān)協(xié)作機制，暢通軍地法治協(xié)作渠道；邀請政治部門(mén)法律工作者作為黨委決策顧問(wèn)，幫助提高黨委依法決策、機關(guān)依法指導的能力；充分利用“六小陣地”，在營(yíng)區圍墻內設置由戰士自創(chuàng )，以漫畫(huà)形式為主的法律文化墻，并制作了警示性教育圖板，深入各院區、連隊進(jìn)行展示宣傳，在潛移默化中強化官兵法治意識。此外，他們還注重借助網(wǎng)絡(luò )平臺展開(kāi)法治宣教活動(dòng)，在政工網(wǎng)開(kāi)設法制專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，設置典型案例、熱點(diǎn)解讀、法律服務(wù)等特色欄目，為官兵提供便捷的法律學(xué)習互動(dòng)平臺。

　　將全面建設納入法治軌道

　　去年6月底，該療養院的創(chuàng )收大戶(hù)——中醫科腫瘤治療項目被緊急叫停，一筆劃掉了1000多萬(wàn)的年收益。在問(wèn)題排查時(shí)他們發(fā)現，這一項目存在開(kāi)大處方、用返利形式吸引患者的隱患，與國家相關(guān)醫保政策不相符合，屬于打“擦邊球”的行為，偏離了依法治軍、從嚴治軍的初衷和目標，長(cháng)遠上也不利于療養院的全面建設和發(fā)展。對于此類(lèi)現象，療養院黨委堅持不回避、不放過(guò)、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)在法規制度規定的框架內部署建設發(fā)展工作。

　　法令行則軍治，法令弛則軍亂。去年底，即將服滿(mǎn)現役的駕駛員小郭，私自出車(chē)被機關(guān)逮了個(gè)正著(zhù)。因其平時(shí)表現優(yōu)異，又將復員返鄉，許多戰友紛紛到機關(guān)為其說(shuō)情。大家都認為，小郭平時(shí)工作勤勤懇懇，沒(méi)有功勞有苦勞，臨退伍一時(shí)思想松懈犯個(gè)小錯應當原諒。問(wèn)題被上報到療養院黨委，“一班人”感到，建設法治軍營(yíng)，嚴肅法紀是首要，功過(guò)分明才能正風(fēng)肅紀。最終，按照相關(guān)規章小郭被記警告處分1次。

　　以法治促正規。針對醫療單位駐地已婚士官多的實(shí)際，他們結合實(shí)際做出“駐地已婚士官每半月按比例回家過(guò)雙休”的規定，嚴格執行單位人員在位要求，堅決杜絕了駐地已婚官兵回家過(guò)雙休隨意性大的問(wèn)題。規定剛出臺時(shí)，一些已婚老士官還有抵觸情緒，認為按以往的“慣例”也沒(méi)出什么事，把單位的照顧當成了理所應當享受的權力。為此，軍務(wù)部門(mén)拿出《士官管理規定》和《療養院戰士外出管理規定》，在剛性制度面前，大家逐漸適應了規范的人員雙休制度。通過(guò)這件事，也樹(shù)起了“依法辦事”的鮮明旗幟。

　　為確保“法治軍營(yíng)”建設常態(tài)化開(kāi)展，他們突出做好相關(guān)制度的“立改廢”，編印下發(fā)了《官兵常用涉法問(wèn)題解答》、《新規禁令知識問(wèn)答》和《工程建設和大宗物品采購招投標細則》等配套法規制度，使部隊形成“日常工作規范化、重點(diǎn)工作流程化、檢查驗收標準化”的依法運行機制。

　　隨后，依托法治論壇開(kāi)展“給身邊‘土規定’曝個(gè)光”網(wǎng)上調查，廢止少數單位存在的“業(yè)務(wù)能手增加調休假期”、“行業(yè)標兵免值假日班”、“評獎指標學(xué)科帶頭人優(yōu)先”等7個(gè)“慣例”，并將法治理念融入日常教育管理，使大家自覺(jué)把條令條例要求內化于心、外化于行。

　　全程參加“法制軍營(yíng)”系列活動(dòng)的戰士酈楊帆深有感觸的說(shuō)：“通過(guò)參加法治專(zhuān)題學(xué)習活動(dòng)，使我對‘紀律重于生命’這句軍人格言有了更深刻的理解，明確了言行的法紀界線(xiàn)。”如今，該療養院官兵學(xué)法守法蔚然成風(fēng)，法治理念深入人心，有力推動(dòng)了部隊建設發(fā)展。

　　用法治力量助推強軍實(shí)踐

　　法治是一種信仰，更是一種力量。兵圣孫武曾將“法令孰行”和“賞罰孰明”，作為軍隊制勝的重要條件。岳家軍“凍死不拆屋,餓死不擄掠”，其所以讓金兵膽寒，就在于軍紀嚴明；人民軍隊始終遵守“三大紀律、八項注意”，其所以無(wú)往而不勝，原因之一也在于嚴守法紀，這便是法治的力量。

　　新形勢下實(shí)現強軍目標，必須突出“依法治軍、從嚴治軍”這個(gè)強軍之基。然而，現實(shí)工作中，一些單位不依法辦事的情況依然大量存在。有的不注重與規章制度對表，“拍胸脯就干，插腰子就上”；還有的隨意制訂土政策土規定。這些既是作風(fēng)建設的頑疾所在，也是黨員干部法治素養不強的表現。

　　崇尚法治、厲行法治，是建軍治軍鐵律和打造現代化軍隊的必然要求。杭州療養院黨委準確理解把握習主席加強軍隊法治建設系列講話(huà)精神，大力推進(jìn)“法治軍營(yíng)”創(chuàng )建的有益經(jīng)驗值得學(xué)習借鑒。當前，推進(jìn)依法治軍從嚴治軍，各級應當強化問(wèn)題意識、問(wèn)題導向，堅決破除背離法治的陳規陋習，密織法律之網(wǎng)，強化法治之力，在法治軌道上不斷揭露矛盾、破解問(wèn)題，努力鍛造執令如鐵、威武文明的勝利之師。