20日，上海市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，市政府法制辦副主任劉平介紹將于下月施行的《上海市醫患糾紛預防與調解辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。這是該市首次為化解醫患糾紛制定政府規章。據了解，醫患糾紛人民調解，必須在60日內調結，費用由政府“買(mǎi)單”。

　　解決醫患糾紛，除人民調解外，還有自行協(xié)商、行政救濟和司法救濟等途徑。《辦法》在體現自愿原則的同時(shí)，通過(guò)規定醫療機構特別是公立醫療機構的配合義務(wù)和告知義務(wù)，引導醫患雙方通過(guò)人民調解途徑解決醫患糾紛，以體現調解優(yōu)先原則。

　　《辦法》明確，調解費用由政府“埋單”，不收取任何費用。醫調委應當自醫患雙方當事人提出調解申請之日起的60日內調結，大大降低了糾紛當事人的維權成本。同時(shí)，患方當事人請求賠償金額在3萬(wàn)元以上的，醫療機構應當告知其可以向醫調委申請調解，并與患方當事人共同接受調解。

　　在實(shí)踐中，調解協(xié)議成為保險理賠依據的執行仍存在一定難度。為此，《辦法》探索建立人民調解與保險理賠銜接機制，明確醫療責任保險承保機構列席參與醫患糾紛調解程序。

　　另外，《辦法》明確，建立醫患糾紛人民調解咨詢(xún)專(zhuān)家制度，為人民調解提供專(zhuān)業(yè)支撐。

　　根據《辦法》，醫患糾紛人民調解所需運行、補助、調解員補貼以及專(zhuān)家咨詢(xún)費，都將由市、區、縣財政予以保障。如遇預估賠付金額超過(guò)10萬(wàn)元；患者已死亡；醫患雙方對爭議事實(shí)存在重大分歧等情況，醫療糾紛人民調解委員會(huì )將啟動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)程序。

　　針對一些涉醫暴力行為，《辦法》列明在醫療機構內尋釁滋事、恐嚇或者傷害醫務(wù)人員等8類(lèi)擾亂醫療機構正常秩序的禁止行為及其法律責任，明確公安部門(mén)應當依法及時(shí)采取“教育、帶離、處罰”等處置措施。

　　相關(guān)資料：

　　本市醫患糾紛人民調解工作情況介紹

　　（一）糾紛調解概況

　　自2011年8月工作全面推進(jìn)以來(lái)，至2013年年底，全市各醫患糾紛人民調解委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫調委)共計受理醫患糾紛6784件，調解成功5555件，調解成功率達82%，涉及協(xié)議金額2.98億元。三年來(lái)，全市醫調委的醫患糾紛調解數量和調解成功率都比此前有了顯著(zhù)提高。

　　其中，2013年全市各醫調委共計受理醫患糾紛3087件，調解成功2485件，涉及協(xié)議金額近1.39億元，協(xié)議金額即時(shí)履行率達到98%，平均每件糾紛的調解周期為24天。實(shí)踐證明，醫患糾紛人民調解工作取得了初步成效，確實(shí)發(fā)揮了“案結事了、事了人和”的作用。

　　（二）加強專(zhuān)業(yè)化建設

　　著(zhù)重加強醫患糾紛人民調解專(zhuān)業(yè)化建設，以適應醫患糾紛化解工作的高度專(zhuān)業(yè)性要求：一是優(yōu)先遴選具有專(zhuān)業(yè)背景的醫調委調解員；二是加強醫調委調解員的專(zhuān)業(yè)培訓；三是建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度；四是加強對調解操作的專(zhuān)業(yè)指導。

　　（三）加強規范化建設

　　不斷提高醫患糾紛人民調解規范化程度，以確保調解工作的規范有序的開(kāi)展。一是加強對醫患糾紛人民調解工作流程的規范；二是加強人民調解員的職業(yè)道德建設；三是完善醫調委內部管理制度。