李玲是北京大學(xué)健康發(fā)展研究中心主任。國務(wù)院特殊津貼獲得者。擔任國務(wù)院城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)評估專(zhuān)家組成員,是國內最早提出政府主導公共衛生醫療的學(xué)者之一。
她除了一些驚人的舉動(dòng)之外,還有許多驚人之言。比如,她曾面對記者的提問(wèn)慷慨陳言:“我們的干部特別是高級干部,他們享受的是免費醫療,因為他們公費醫療體系,到司局級以上基本上是全免費的,恰恰是他們中的一些人不愿意給老百姓免費醫療,也就是說(shuō)他們在享受著(zhù)免費醫療,不給老百姓免費醫療。當然,這個(gè)人群是一個(gè)比較少的人群,所以,我覺(jué)得我們現在不僅僅是打破醫療特權的問(wèn)題,我覺(jué)得還是他們執政理念的問(wèn)題。”
再比如她在某智庫會(huì )議中坦言:“現在全世界都病了,治療世界病需要中醫的方法,中醫背后中國文化的特點(diǎn)就是全面系統綜合。應該綜合配合,傳播養生文化與健康生活方式。除了2009年醫改方案所設計的,在中央臺開(kāi)設健康頻道,現在,為什么不在微信開(kāi)設健康教育的公共平臺?”
李玲認為,中國一系列改革包括醫療改革最大的希望,在于大一統的社會(huì )制度+互聯(lián)網(wǎng)+中國文化,如果能對三者集成創(chuàng )新,將帶來(lái)最大的制度創(chuàng )新。包含醫改在內的社會(huì )保障制度改革,是未來(lái)改革的重要抓手。
以戶(hù)籍制度改革為例,她認為,戶(hù)籍制度本身不是問(wèn)題,問(wèn)題在于背后所涉及的醫療、教育、養老等保障制度。未來(lái)隨著(zhù)改革,統籌層面越來(lái)越高,全國都一樣了,戶(hù)籍又有什么關(guān)系?一旦這樣,中國社會(huì )人心得以凝聚,道德理想得以重建。
在李玲看來(lái),中國趕上了前所未有的發(fā)展機遇。“十年前,當小布什將目標對準中國的時(shí)候,一場(chǎng)911,給中國解套。奧巴馬第二屆執政時(shí)宣布重回亞洲,又將所有目標對準中國,結果來(lái)場(chǎng)烏克蘭危機,再次給中國解套。”其實(shí)在機遇面前,最大的風(fēng)險并不是在于國外,而在于中國頑固的習慣勢力。
“凡是西方的都是對的,凡是市場(chǎng)的都是對的,已經(jīng)變成新‘兩個(gè)凡是’了。”如果在上世紀80年代,中國需要一場(chǎng)市場(chǎng)的啟蒙,現在則需要另一場(chǎng)新的啟蒙。過(guò)去是社會(huì )主義救了中國,今天,是中國要怎么去救社會(huì )主義'’。
在一次省部級干部醫改座談會(huì )上,國務(wù)院副總理劉延東表示要將縣級公立醫院的改革試點(diǎn)擴大到1000個(gè)。但是,在李玲看來(lái),不論是安徽的基礎醫療機構改革還是三明的縣級以上大醫院改革,試點(diǎn)成功的關(guān)鍵都在于,改革的主導者應為地方政府,而不應是醫院。
李玲認為,天下沒(méi)有免費的午餐,但是,天下可以有免費的醫療。醫療對于我們一般來(lái)說(shuō),它是準公共產(chǎn)品。我們可以看到有免費的產(chǎn)品,就是公共品。比如我們每個(gè)中國人享受的國防,它就是免費的,當然免費并不是說(shuō)沒(méi)有成本,其實(shí)我們是交了費的,國家組織起來(lái)給每個(gè)中國人提供安全。其實(shí)醫療也是類(lèi)似于這樣的概念,醫療的風(fēng)險很大,個(gè)人沒(méi)有辦法來(lái)抵御,所以現代國家都建立醫療衛生制度,其實(shí)就是靠國家的力量組織起來(lái),來(lái)抵御風(fēng)險,給老百姓提供醫療安全的保障。所以,我覺(jué)得可能“天下沒(méi)有免費的午餐”這個(gè)概念不能廣而言之。其實(shí)在我們現實(shí)生活中,不是所有的東西都是在市場(chǎng)上交換的,也不是所有的產(chǎn)品都是像午餐那么簡(jiǎn)單的產(chǎn)品。你想如果家庭里面都是交換,還有夫妻關(guān)系嗎?還有子女和父母的關(guān)系嗎?撫養你的孩子,不光是免費的,還是貼錢(qián)的。都用“天下沒(méi)有免費午餐”來(lái)套所有的產(chǎn)品和關(guān)系,可能也不是很合適。
實(shí)際上,在1949年到80年代,我們是建立了免費醫療體系的,在國際上備受稱(chēng)贊的所謂中國特色的醫療保障制度。我們當時(shí)國家干部,就是現在的公務(wù)員是免費醫療,企業(yè)和事業(yè)單位的職工,他們是勞保醫療,農民是合作醫療。當時(shí)中國用不到世界上1%的醫療資源解決了近四分之一人的基本醫療衛生保障,是被世界衛生組織和世界銀行推崇為世界的典范,在全球推廣的。
這個(gè)制度難以持續的根源還是我們工作的重點(diǎn)轉移了,也就是80年代我們改革開(kāi)放以后,當時(shí)我們是以經(jīng)濟建設為中心,包括我們醫療衛生事業(yè)的發(fā)展,都變成經(jīng)濟發(fā)展的配套。所以,我們也簡(jiǎn)單的把經(jīng)濟發(fā)展的一些原理或者一些規律把它套用到我們醫療衛生制度上面,所以也造成了很多的問(wèn)題。
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