根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）、《國家衛生計生委辦公廳關(guān)于委托開(kāi)展電子證照試點(diǎn)工作的函》（國衛辦醫函〔2015〕636號）和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府管理服務(wù)規范化透明化的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔2015〕34號），北京市衛生計生委于2015年著(zhù)力推動(dòng)醫師電子化注冊工作。

　　從1999年5月1日《醫師法》執行以來(lái)，北京市一貫堅持依法行政、依法執業(yè)、依法處罰的工作原則，落實(shí)國家衛生計生委的相關(guān)要求，在醫師注冊和管理工作上平穩有序地開(kāi)展，得到了各級各類(lèi)醫療機構的理解和支持。

　　隨著(zhù)國家醫藥衛生體制改革的不斷深入，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，隨著(zhù)人員流動(dòng)的需求增長(cháng)，醫師注冊現狀已不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，為適應醫師執業(yè)和醫藥衛生體制改革發(fā)展新形勢、新需求，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，堅持民意為先、問(wèn)題導向，北京市一直致力于推動(dòng)醫師電子化注冊。

　　破痛點(diǎn)求實(shí)效

　　圍繞醫師電子化注冊政策的“堵點(diǎn)”和執行政策的“痛點(diǎn)”，在放權上求實(shí)效，在監管上求創(chuàng )新，在服務(wù)上求提升

　　（一）借助信息化手段，促進(jìn)醫師注冊工作行政許可效率提高，縮短審批時(shí)間，實(shí)現服務(wù)便利化、集約化、高效化。

　　（二）放權到醫療機構和醫師個(gè)人，加強機構和醫師個(gè)人自我管理，提高自我管理的意識。

　　（三）打破信息孤島，加快信息資源開(kāi)放共享，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)間橫向聯(lián)通，加強綜合監管，提升綜合監管能力，將醫師定期考核、規范化培訓、執業(yè)變更和行政處罰等職業(yè)信息整合，形成個(gè)人檔案，實(shí)現“制度+技術(shù)”的有效監管。

　　協(xié)同配合共同推進(jìn)

　　北京市醫師電子化注冊工作的大力推進(jìn)，得益于領(lǐng)導重視，國家支持，醫政醫管處、信息統計等部門(mén)和單位和的齊心協(xié)力，共同推進(jìn)和實(shí)施。

　　（一）領(lǐng)導重視，整體部署

　　北京市衛生計生委領(lǐng)導十分重視醫師電子化注冊工作，從醫師電子化注冊的啟動(dòng)到實(shí)施，一直非常關(guān)注，并進(jìn)行了參與和具體部署，使北京市醫師電子化注冊工作穩步快速地推進(jìn)。

　　（二）國家衛生計生委的支持

　　在醫師電子化注冊推進(jìn)過(guò)程中，多次向國家衛生計生委醫政醫管局匯報，北京市的醫師電子化注冊工作得到國家衛生計生委的肯定，并下發(fā)文件委托北京開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　（三）北京市信息管理部門(mén)的批準

　　北京市衛生計生委與北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )溝通，并提交了北京市醫師電子化注冊工作項目申請，于2015年8月25日，取得經(jīng)信委對項目的批復。

　　（四）現行政策下的系統升級和改造

　　北京市醫師電子化注冊工作的開(kāi)展，將醫師注冊管理系統的用戶(hù)人群從原來(lái)的18個(gè)（16個(gè)區和市衛生計生委及市中醫管理局）拓展到北京市所有的醫療機構（1萬(wàn)余家）及所有的醫師（超過(guò)10萬(wàn)），北京民科醫療電子技術(shù)研究所投入精干力量，先后完成系統的整體設計、行政部門(mén)端的升級、醫師個(gè)人端的研發(fā)、醫療機構端的研發(fā)、賬戶(hù)管理系統的研發(fā)、微信服務(wù)的研發(fā)等諸多工作，形成了行政部門(mén)、醫療機構、醫師個(gè)人三端各自負責的子系統，并可以在手機上辦理醫師電子化注冊的新模式。

　　（五）試點(diǎn)分批運行，逐步完善

　　為保證系統運行和業(yè)務(wù)完成的安全和準確便捷，對系統進(jìn)行了測試和完善，并經(jīng)過(guò)試點(diǎn)單位的驗證，在此基礎上，在朝陽(yáng)區實(shí)施了第一批電子化注冊工作。然后總結工作，在全市推開(kāi)。

　　從點(diǎn)到面成果斐然

　　2015年11月，北京市開(kāi)始在朝陽(yáng)區域內醫療機構啟動(dòng)醫師電子化注冊試點(diǎn)和第一批運行，于2016年6月在全市全面實(shí)施。

　　（一）優(yōu)化審批程序，提升政府部門(mén)公眾服務(wù)能力

　　完善網(wǎng)上申報系統，建立全市醫師注冊相關(guān)的統一標準的行政審批和行政服務(wù)事項名稱(chēng)，統一了醫師執業(yè)注冊辦事材料的標準和規范，整合有關(guān)辦理事項程序，將既往辦理時(shí)間較長(cháng)的北京市內執業(yè)地點(diǎn)變更的三個(gè)事項流程合并為一個(gè)事項，使醫師在辦理該事項時(shí)等待獲得有效執業(yè)身份的時(shí)間縮短了一半；減少和合并功能相似的材料，共減少辦理材料9項，節約了行政辦公成本，大大提高了工作效率，減少繁瑣的操作，進(jìn)一步提升政府部門(mén)公眾服務(wù)能力。

　　（二）推進(jìn)網(wǎng)上審批，方便醫療機構和醫師網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)

　　醫療機構和醫師先行登錄系統注冊，通過(guò)醫療機構端和醫師個(gè)人端隨時(shí)隨地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)端直接提交業(yè)務(wù)申請，系統對醫師的資格、注冊信息進(jìn)行自動(dòng)驗證，避免錯誤信息提交；行政部門(mén)可在網(wǎng)絡(luò )端對有關(guān)信息進(jìn)行查驗，大大減少了醫師因申請材料不合格而多次往返許可大廳的煩惱。

　　目前，全市已有102909名醫師完成個(gè)人電子化注冊賬戶(hù)的激活登記，占總庫在冊人數的90.25%，已經(jīng)辦理申請注冊33411人次。

　　（三）完善醫師檔案，強化醫療機構和醫師自我管理主體責任

　　醫師電子化注冊實(shí)施后，醫師注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統的用戶(hù)從衛生計生行政部門(mén)拓展到全市所有的醫療機構和醫師，醫師定期考核、住院醫師規范化培訓、行政處罰等信息也聯(lián)網(wǎng)接入，為建立包括醫師執業(yè)經(jīng)歷在內的醫師職業(yè)檔案奠定了基礎。機構和醫師在獲得更多信息和管理權限同時(shí)，也負起了更多自我管理和審核的主體責任。在醫師電子化注冊工作中，醫療機構要完成對本機構醫師的執業(yè)狀況的全面梳理，分清在崗、在編、離職、離崗、退休、死亡等不同種類(lèi)的在冊醫師，對符合備案、注銷(xiāo)的情形的醫師，堅決要備案或注銷(xiāo)，使得醫師隊伍的情況更加精準。

　　全市醫療機構已申請注冊備案醫師6228人，注銷(xiāo)醫師1028人。同時(shí)，醫師在通過(guò)注冊的醫療機構審核后，可激活個(gè)人賬戶(hù)，查看自己的資格信息、注冊信息、歷史執業(yè)記錄等個(gè)人檔案，并可以進(jìn)行學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、任職資格、照片等信息的更新，與醫師的執業(yè)經(jīng)歷相一致。目前，已經(jīng)有19080人申請更新學(xué)歷，有34896人申請更新照片信息，有24319人申請更新職稱(chēng),有23412人申請更新畢業(yè)學(xué)校。

　　從此，靜態(tài)的檔案變成了實(shí)時(shí)更新的“活檔”，大大調動(dòng)了醫師個(gè)人參與自我管理的積極性。

　　（四）強化信息公開(kāi)，共同促進(jìn)信息共享和社會(huì )監督

　　實(shí)施電子化注冊后，醫師執業(yè)和許可信息數據進(jìn)一步完善。在此基礎上，衛生計生行政部門(mén)進(jìn)一步加大了對行政許可和醫師執業(yè)等信息的主動(dòng)公開(kāi)力度，接受社會(huì )監督；醫療機構可準確、方便地對本機構醫師資格、執業(yè)、多點(diǎn)執業(yè)等信息進(jìn)行查詢(xún)和統計，為醫療機構加強內部管理、合理進(jìn)行人員崗位配置提供了科學(xué)依據；在辦理醫師注冊時(shí)，醫師和醫療機構均能在線(xiàn)上查到審批辦理的環(huán)節，及時(shí)了解審批進(jìn)度；監察部門(mén)通過(guò)行政監察系統與有關(guān)系統的聯(lián)網(wǎng)，對每個(gè)審批事項的過(guò)程和環(huán)節實(shí)現了網(wǎng)上全流程跟蹤監管，促進(jìn)政府部門(mén)的管理服務(wù)更加規范、高效、透明。執業(yè)信息數據和公示制度的完善，也為今后部門(mén)間信用信息的共享和社會(huì )信用評價(jià)體系的構建打下了良好的基礎。