7月24日，青島市委組織部、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市衛生計生委聯(lián)合下發(fā)《青島市公立醫院法人治理結構建設實(shí)施方案》，推動(dòng)13家市屬公立醫院管理模式和運行方式轉變。根據《方案》，將于公立醫院建立起理事會(huì )（或董事會(huì )）、管理層、監事會(huì )“三位一體”的組織架構，健全決策、執行、監督相互協(xié)調、相互制衡的運行機制。

　　三權如何分立？

　　其中，理事會(huì )是公立醫院的決策機構（有社會(huì )力量參與出資的醫院建立董事會(huì )），主要職責包括擬定和修訂醫院章程，擬定醫院發(fā)展規劃、薪酬待遇、勞動(dòng)用工、人事管理、科研計劃等重要事項；審定醫院內設機構或分支機構設置方案以及醫院內部主要管理制度；審議醫院財務(wù)預算和決算；聘任（解聘）院長(cháng)及醫院管理層其他人員；制定院長(cháng)任期目標和醫院管理層其他人員考核評價(jià)辦法、薪酬管理辦法等。

　　管理層是理事會(huì )的執行機構，對理事會(huì )負責，定期向理事會(huì )報告工作。管理層由院長(cháng)、副院長(cháng)、總會(huì )計師等組成，實(shí)行聘任制，聘期一般不超過(guò)本屆理事會(huì )任期。其中，院長(cháng)由理事長(cháng)根據黨組織推薦提名或公開(kāi)選聘，理事會(huì )表決、聘任，報舉辦單位備案。院長(cháng)主持醫院醫療、教學(xué)、科研等各項業(yè)務(wù)工作；組織實(shí)施醫院發(fā)展規劃、年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；負責醫院人事、財務(wù)、資產(chǎn)等日常管理等。副院長(cháng)、總會(huì )計師等管理層其他人員由黨組織研究，院長(cháng)提名，理事會(huì )表決、聘任。

　　監事會(huì )是公立醫院內部監督機構，承擔對理事會(huì )決策和管理層執行理事會(huì )決策情況，對醫院財務(wù)資產(chǎn)、運營(yíng)進(jìn)行監督等職責。監事會(huì )一般由3或5名監事構成，由出資人代表、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士等外部監事和職工監事組成，外部監事占多數。理事會(huì )成員、醫院管理層人員不得兼任監事會(huì )成員。監事會(huì )會(huì )議一般每半年召開(kāi)一次，三分之二以上的監事出席方可舉行。

　　醫院可享自主權

　　人事管理自主權。公立醫院在人員控制總量?jì)龋鶕ぷ餍枰砂匆幎ㄗ灾髦贫◢徫辉O置和招聘方案，自主聘用人員，合理配置醫師、護師、藥師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及必要的后勤保障人員，對緊缺的專(zhuān)業(yè)人才、高層次人才可采取考察方式直接招聘。崗位設置、公開(kāi)招聘方案及招聘結果向政府相關(guān)部門(mén)報備。全面實(shí)行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。控制總量?jì)热藛T在崗位聘用、收入分配、職務(wù)資格評定、管理使用等方面享受同等待遇。公立醫院管理人員實(shí)行職員制度管理。

　　內部分配自主權。允許突破現行公立醫院工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵，同時(shí)實(shí)現同崗同薪同待遇。建立適應醫療行業(yè)特點(diǎn)，有利于調動(dòng)醫務(wù)人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，體現多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬新的人事薪酬制度。有條件的公立醫院經(jīng)批準可探索實(shí)行目標年薪制。嚴禁給科室和醫務(wù)人員設定創(chuàng )收指標，醫務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與公立醫院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

　　科研經(jīng)費管理自主權。公立醫院要落實(shí)科技成果轉化收益、處置和使用權。建立科技成果轉移轉化機構及相關(guān)制度，明確科技成果轉化收益分配原則、程序和比例。

　　此外，《方案》要求公立醫院制定完善績(jì)效考核辦法，突出公立醫院公益性，探索由第三方機構對公立醫院進(jìn)行評價(jià)。公立醫院還需依法制定章程及有關(guān)制度，如完善回避制度、建立公立醫院學(xué)術(shù)委員會(huì )制度、研究制定內部分配制度、完善內部財務(wù)管理制度、完善內部審計制度等。

　　據悉，納入法人治理結構建設的13家市屬公立醫院將于7月31日前召開(kāi)首屆理事會(huì )會(huì )議，審議通過(guò)醫院章程，并報市事業(yè)單位監督管理局備案。7月底前，全市公立醫院建立健全法人治理結構，按新的體制機制運行。