7月21日，廣東發(fā)改委發(fā)布信息，《藥房托管行為反壟斷執法指南》開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　廣東要對藥房托管下手

　　廣東發(fā)改委表示，為應對廣東省不斷出現的藥房托管現象，維護好醫藥行業(yè)公平競爭秩序，價(jià)監局起草了《藥房托管行為反壟斷執法指南》。7月21日，價(jià)監局第一次組織高校學(xué)者、公立醫療機構和醫藥企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)和研討。

　　據知情人士透露，此次研討會(huì )邀請的高校和公立醫院有：暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東財經(jīng)大學(xué)；廣東省人民醫院、中山大學(xué)第一附屬醫院、廣東省中醫院等7家省內大型三甲醫院。

　　國藥控股、華潤廣東、廣藥等7家藥商巨頭也參加了此次研討會(huì )。

　　《指南》涉及公立醫院、托管企業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)3類(lèi)主體的39種行為表現：明確公立醫院在招投標或遴選藥房托管企業(yè)中有11種行為可能存在排除限制競爭的效果；明確醫藥企業(yè)（平臺企業(yè)）3類(lèi)18種行為可能有市場(chǎng)支配地位濫用、達成橫向壟斷協(xié)議、違法代行行政職能的嫌疑；明確政府或行業(yè)主管部門(mén)不能違法指定提供服務(wù)，排除和限制行業(yè)企業(yè)公平競爭、不能剝奪市場(chǎng)競爭主體的法定定價(jià)權利等10種行為行政權力濫用形式。

　　據介紹，第一次公開(kāi)征集行業(yè)意見(jiàn)后，廣東省價(jià)監局還將繼續分類(lèi)組織專(zhuān)題研討，在修改完善的基礎上擇機發(fā)布。同時(shí)，加大對全省公立醫院藥房托管中的反競爭行為的執法監管力度，適時(shí)公布典型案例，引導行業(yè)經(jīng)營(yíng)者在法律法規框架內公平開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　托管或將降溫

　　自2001年6月30日，廣西柳州中醫院將藥房交給“三九”醫藥集團管理，開(kāi)創(chuàng )國內托管先河以來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，到如今，托管大行其道。曾有行業(yè)人士感慨，現在沒(méi)有被托管的醫院，實(shí)屬鳳毛麟角。

　　但凡事盛極必衰、物極必反。事實(shí)上，盡管托管水銀瀉地一路高歌，對其的質(zhì)疑和反對，從來(lái)沒(méi)有停止。考慮到每個(gè)企業(yè)都有其利益訴，所以對于反對聲浪需要理性看待。但客觀(guān)的說(shuō)，藥房托管中的法律風(fēng)險和壟斷嫌疑，無(wú)論如何都實(shí)實(shí)在在的隱形炸彈。

　　廣東省衛生計生委巡視員廖新波曾示，藥房托管并沒(méi)有擠到流通領(lǐng)域的不合理的價(jià)格水分，既沒(méi)有讓藥價(jià)下降，也沒(méi)有減少醫院的運行成本，反而使利益鏈更長(cháng)，水分更多，腐敗更嚴重，實(shí)際上就是羊愛(ài)上狼，是壟斷和新的腐敗形成。