據不完全統計,自2014年以來(lái)公布的因貪腐落馬的各級醫院院長(cháng)(含副院長(cháng))至少有183人。醫院院長(cháng)貪污受賄的情況如此嚴重,令人震驚!
院長(cháng)貪污已不是“新聞”
離我們比較近的是10月14日,寧夏回族自治區人民檢察院公布:“經(jīng)審查決定,依法以涉嫌受賄罪對寧夏回族自治區衛生和計劃生育委員會(huì )原黨組成員、寧夏回族自治區人民醫院原院長(cháng)王煒決定逮捕。”
這樣一家三甲醫院的副廳級原院長(cháng)被捕,可謂釣起了醫療腐敗的又一條“大魚(yú)”。只是近年來(lái)類(lèi)似的新聞太多,大家已不覺(jué)得新鮮。
說(shuō)到院長(cháng)受賄,不得不提王天朝。兩個(gè)月前,因被通報受賄房子100套、車(chē)位100個(gè),而有“雙百院長(cháng)”之稱(chēng)的云南省第一人民醫院原院長(cháng)王天朝坐上了被告人席。庭審中透露出的種種信息表明,王天朝涉嫌創(chuàng )下醫療系統官員腐敗的多項“紀錄”。
倒在晉升之路上
“學(xué)會(huì )如何拒絕,有時(shí)候是一門(mén)藝術(shù)。”2013年底,海南省三亞市人民醫院原院長(cháng)姚震在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí),這樣表述自己的管理哲學(xué)。他認為,院長(cháng)要知道如何拒絕,從而服務(wù)于醫院發(fā)展大局。
那時(shí)的姚震無(wú)疑是一位功成名就的醫院院長(cháng),頭頂著(zhù)“省級心血管專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人、醫學(xué)博士、研究生導師”的光環(huán),而同年先后獲得的“醫院服務(wù)改革創(chuàng )新人物”、“最具領(lǐng)導力的中國醫院院長(cháng)之杰出業(yè)績(jì)獎”,更將他推向了明星院長(cháng)的地位。
然而,達到事業(yè)巔峰的姚震卻并沒(méi)有踐行自己口中的哲學(xué),面對誘惑時(shí),拒絕對于他來(lái)說(shuō)成了一件難事。2014年3月底,中央紀委監察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng),海南省三亞市人民醫院原院長(cháng)姚震利用職務(wù)上的便利,在工程項目建設、藥品采購過(guò)程中,為他人謀取利益,多次收受他人賄賂。
“我并不缺錢(qián),卻迷失了正確的方向。”這是姚震在2015年庭審過(guò)后的懺悔,卻為時(shí)已晚,留給他的是105萬(wàn)元贓款換來(lái)的10年有期徒刑。
而像姚震一樣,被腐敗絆倒在晉升之路上的“院長(cháng)們”不在少數。根據人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)的信息,僅今年8月一個(gè)月,公示的關(guān)于醫院院長(cháng)受賄、貪污的案件就有28件,其中4件以涉嫌受賄罪決定逮捕,12件立案偵查,5件移送審查起訴(涉及6名院長(cháng)),5件提起公訴,兩件判決,共涉及醫院副院長(cháng)、院長(cháng)29位。
為什么醫院院長(cháng)、書(shū)記會(huì )成為容易腐敗的職位?
一是沒(méi)有監管。各級紀律檢查機關(guān)對醫院院長(cháng)的監管缺乏制度上的安排,是形成腐敗的一個(gè)重要原因。
二是醫院的資金流量很大。一般二級醫院的年資金流量都在一個(gè)億以上,對于這么大的資金流,極易讓喜歡“沾腥的貓”嘴饞。
三是院長(cháng)的權力太大。邳州市人民醫院原院長(cháng)李福年多年集醫院院長(cháng)、黨委書(shū)記要職于一身,正如他自己所言:“僅憑一句話(huà)、一個(gè)暗示,就能決定藥品、設備采購的中標單位以及醫院工作人員職務(wù)的調整。”在人事安排方面,誰(shuí)送禮,李福年就提拔誰(shuí),已成為該院人所皆知的秘密。某鎮衛生院工作人員為了能到人民醫院工作,托人給李福年送去3萬(wàn)元,后來(lái)如愿以?xún)敗8猩跽撸t院甚至出現了一個(gè)都是護士長(cháng)沒(méi)有護士的科室……
“抱團腐敗”
伴隨著(zhù)藥品器械采購領(lǐng)域的“游戲規則”,醫院“拔出蘿卜帶出泥”的貪腐似乎就成了規律。
“抱團腐敗”最主要的特點(diǎn)是,人人有份,利益捆綁,形成攻守同盟的保護機制。其形成的“團”往往比較堅固,針插不進(jìn),水潑不進(jìn),腐敗分子們長(cháng)期把持著(zhù)某個(gè)地盤(pán),就像威虎山的土匪窩一樣,不易攻破。
“抱團腐敗”在特種行業(yè)乃至官場(chǎng)中并不鮮見(jiàn),金錢(qián)、職位等利益是“抱團”的凝固劑。“抱團腐敗”用金錢(qián)或職位把小圈子成員捆綁在一塊,大伙栓在一根繩上,互為利益依托,一損俱損,一榮俱榮。
“院長(cháng)拿大頭,科長(cháng)拿小頭”,醫療衛生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪涉及部門(mén)多、人員多,單個(gè)人員很難完成犯罪,往往查處一案牽出數案,查獲一人牽出數人甚至數十人,上至局長(cháng)、院長(cháng),下至藥械科長(cháng)、財務(wù)科長(cháng)、采購員、醫務(wù)人員。
醫院是救死扶傷的特殊營(yíng)利性機構。從事救護人員則被譽(yù)為“白衣天使”,不只是對這些醫護人員的認可,更是出于尊重和敬意。若醫院出現政治腐敗問(wèn)題,民眾的反映會(huì )更強烈。針對新聞中王天朝受賄一案,不少民眾表示:“所貪污贓款是否是我們的救命錢(qián)?”
就醫療系統受賄而言,程度不亞于“強盜”搶劫。口誅筆伐之余,更是民眾對醫療行業(yè)的猜疑與絕望。
醫院領(lǐng)導肩負延續生命的職責。本該與銅臭社會(huì )現狀劃清界限,怎能把這當成斂財手段?滿(mǎn)足私欲是建立在廣大群眾切身利益上的。這跟普通官員腐敗相比是花群眾的錢(qián),過(guò)自己的日子。
腐敗問(wèn)題一直是官員需要面對的最難課題,而決定著(zhù)腐敗走向的一方面是社會(huì )環(huán)境的引導,另一方面就是行業(yè)內部純凈的組織結構。如何建立職業(yè)化院長(cháng)的體系以及如何加強院長(cháng)權力的監管與制約,值得深思。
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