醫(yī)患糾紛如果處理不當,不僅會影響醫(yī)患關系,損害患者、醫(yī)方利益,甚至可能會破壞醫(yī)療秩序。對此,天津引入第三方機制,建立了一支由醫(yī)衛(wèi)、法律專業(yè)人員組成的調解員隊伍化解醫(yī)患雙方矛盾,通過8年實踐探索,2016上半年醫(yī)療糾紛調解成功率達到92.9%,協(xié)議執(zhí)行達到100%。
2009年初,天津市以政府令的形式頒布實施了《天津市醫(yī)療糾紛處置辦法》,要求索賠額在1萬元以上的醫(yī)療糾紛都要到醫(yī)調委或法院解決。天津市醫(yī)療糾紛人民調解委員會同年成立。截至2016年6月底,已調解糾紛3622件,8年來平均調解成功率達到86.5%。
“近年來,天津醫(yī)調委不但受理業(yè)務量逐年在提高,受理業(yè)務的成功調解率也逐年提高,而且我們最后達成的協(xié)議都做到了100%的執(zhí)行。”天津市醫(yī)調委主任張有強說。
醫(yī)調委的調解員們隸屬司法局,對于患者和醫(yī)院來說是純粹的“第三方”,同時醫(yī)調委免費為醫(yī)患雙方進行調解,辦公經費由市財政支出,避免了患者擔心的幕后操縱。
“不當和事佬,不能和稀泥。調解工作并不是簡單的賠錢,而是按照程序查明事實,依法定責,依法計賠。”張有強說。
“醫(yī)療調解的最終目的是維護雙方的合法權益,既保證患者利益,也要維護醫(yī)療機構和醫(yī)護人員的合法權益。”醫(yī)調委調解部主任李俊說,“這里是誰有理誰就占理。”
調解員姜兆理給記者舉了一個例子:一位患者在醫(yī)院手術時突然死亡,由于家屬不懂法律提出了10萬元的賠償,醫(yī)院和家屬達成初步協(xié)議,但經醫(yī)調委介入后,患者家屬意外的拿到了更多的賠償。
“醫(yī)療糾紛調解委員會的出現,不僅搭建了醫(yī)患雙方溝通協(xié)調解決醫(yī)療糾紛的平臺,完善了醫(yī)療糾紛依法、快速處理機制,還幫助醫(yī)療機構提高業(yè)務水平和職業(yè)素養(yǎng),從源頭預防醫(yī)療糾紛的發(fā)生。”天津市衛(wèi)計委主任王建存說。
王建存介紹,每個月天津衛(wèi)生系統(tǒng)都要舉行醫(yī)療糾紛案例分析會,對賠付超過萬元的病例逐一分析是否存在醫(yī)療缺陷,通過“回頭看、找缺陷”機制,深挖醫(yī)療糾紛產生的根源。
天津市還通過引入醫(yī)療責任保險實現醫(yī)療風險共擔。天津市81所二級以上公立醫(yī)院全部參加醫(yī)療責任保險,實現了醫(yī)療責任保險全覆蓋。5年來,協(xié)議賠償執(zhí)行率一直保持在100%,未發(fā)生一起因保險理賠引發(fā)的次生矛盾。
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