1月9日，中國醫(yī)師協(xié)會2016年醫(yī)師年會在京召開。會議透露，今年該協(xié)會將積極推進(jìn)“傷醫(yī)入刑”.“醫(yī)鬧入刑”的相關(guān)法規(guī)已于2015年11月1日起正式實施。醫(yī)鬧已經(jīng)入刑，還有必要傷醫(yī)入刑嗎？“醫(yī)鬧入刑”與“傷醫(yī)入刑”有什么樣的區(qū)別？

　　醫(yī)鬧入刑鎖定的是特定“分子”

　　2015年11月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（九）》正式實施。針對“醫(yī)鬧”,《刑九》明確，“聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”

　　有輿論認(rèn)為，至此長期困擾醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)鬧困局將迎刃而解。其實，從法律層面看，事情遠(yuǎn)非這么簡單。

　　《刑九》對醫(yī)鬧入刑的規(guī)定與修訂前的《刑法》第290條規(guī)定相比，就增加了“醫(yī)療”二字。從這一條文修改的內(nèi)容來看，并非針對醫(yī)鬧行為予以處罰，而實質(zhì)上是對“聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的首要分子”處以刑事處罰。

　　醫(yī)鬧行為，從參與人員來看可包括：①患者及其家屬在醫(yī)療機(jī)構(gòu)糾纏。②患者糾集親朋好友到醫(yī)療機(jī)構(gòu)鬧事。③職業(yè)醫(yī)鬧者代表患方到醫(yī)院來鬧事。從患方采取醫(yī)鬧的方式來看，醫(yī)鬧包括：A、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)人員糾纏；B、暴力干涉醫(yī)療機(jī)構(gòu)；C、停尸鬧事。

　　從立法規(guī)定來看，《刑法》第290條規(guī)定的是“聚眾擾亂社會秩序罪”,該罪的主體是一般主體，主觀方面表現(xiàn)為故意，客體侵犯的是國家對社會的管理秩序，客觀方面則是嚴(yán)重破壞社會秩序的行為。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)鬧事件，主要涉及多人在醫(yī)療場所聚集，暴力干擾、破壞醫(yī)療秩序，致使醫(yī)療活動無法開展，并且造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此，實施危害行為的主體表現(xiàn)為上述②、③，實施危害行為的客觀表現(xiàn)為B、C,才可能構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪。

　　所以，在醫(yī)療場所發(fā)生的一般醫(yī)鬧事件，包括單純的患者及其家屬醫(yī)鬧，患者及其家屬以及糾集的其他多人針對某一個、某幾個醫(yī)務(wù)人員的毆打，打砸醫(yī)療機(jī)構(gòu)財物，只要沒有影響醫(yī)療秩序，沒有造成嚴(yán)重?fù)p失，均無法入罪。

　　醫(yī)鬧入刑 傷醫(yī)繼續(xù)

　　醫(yī)鬧入刑第一天，“河南年輕女醫(yī)生被砍傷”的新聞就在朋友圈中蔓延，給原本因為“醫(yī)鬧入刑”還殘存有一絲希望的醫(yī)務(wù)人員潑了冷水。

　　“醫(yī)鬧入刑”或許可以改變“醫(yī)鬧”擾亂醫(yī)院正常秩序的局面，但醫(yī)務(wù)人員被毆打的局面恐怕不會有太多改善。中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部主任鄧?yán)麖?qiáng)表示，隨著“醫(yī)鬧”入刑實施，國家職能部門對這一行為的打擊處理力度加大。但是目前醫(yī)生護(hù)士遭毆打的事件仍頻發(fā)，不僅損害醫(yī)護(hù)人員尊嚴(yán)，同時傷害醫(yī)患互信以及醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)安全，最終對人的生命健康保護(hù)產(chǎn)生不利影響。

　　傷醫(yī)入刑 可進(jìn)一步保障醫(yī)生的職業(yè)安全

　　鄧?yán)麖?qiáng)表示，過去對于普通的毆打醫(yī)生行為都是進(jìn)行行政處理，造成輕傷的才可能入刑，這對醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)安全保障還不夠。目前中國醫(yī)師協(xié)會正與多位人大代表溝通，“建議只要是在醫(yī)療場所實施暴力，無論是否對醫(yī)護(hù)人員造成故意傷害罪規(guī)定的輕傷程度，都用刑法來管制”,并希望在今年的全國兩會上提出建議。

　　鄧?yán)麖?qiáng)表示，目前全國傷醫(yī)事件十分突出，該協(xié)會正與多位人大代表聯(lián)系，希望對現(xiàn)有的相關(guān)法律進(jìn)行修改——對醫(yī)療場所實施暴力的行為都用刑法來管制，以此種措施加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員職業(yè)安全的保障，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。

　　“傷醫(yī)入刑”能否實現(xiàn)？

　　“不過‘傷醫(yī)入刑’的難點在于立法技術(shù)問題。”鄧?yán)麖?qiáng)表示，暴力傷醫(yī)行為本身就是違法行為，嚴(yán)重可導(dǎo)致犯罪，但什么情形下是犯罪、具體如何界定還需要進(jìn)一步研究。

　　鄧?yán)麖?qiáng)指出，“傷醫(yī)入刑”最終還是要用法理方式來推導(dǎo)，其中還是要考慮故意傷害罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)和加重情節(jié)，而立法技術(shù)問題能否解決也是“傷醫(yī)入刑”是否能實現(xiàn)的關(guān)鍵。