2015年3月5日上午9時(shí)，十二屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。臉譜君第一時(shí)間為您梳理，哪些內容與醫藥行業(yè)相關(guān)？
李克強：深入推進(jìn)醫藥衛生改革發(fā)展。城鄉居民大病保險試點(diǎn)擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過(guò)95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步完善。公立醫院改革試點(diǎn)縣市達到1300多個(gè)。
食品藥品安全工作取得的成績(jì)
李克強：去年云南魯甸、景谷等地發(fā)生較強地震，我們及時(shí)高效展開(kāi)抗震救災，災后恢復重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續下降。著(zhù)力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩定。
群眾需求：對醫療、養老及食品安全等方面不滿(mǎn)意
李克強：我們既要看到成績(jì)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰。投資增長(cháng)乏力，新的消費熱點(diǎn)不多，國際市場(chǎng)沒(méi)有大的起色，穩增長(cháng)難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，農業(yè)基礎薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì )治安等還有不少不滿(mǎn)意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴重，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。
藥價(jià)改革：取消絕大部分藥品政府定價(jià)
李克強：不失時(shí)機加快價(jià)格改革。改革方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費定價(jià)權。擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革，健全節能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。同時(shí)必須加強價(jià)格監管，規范市場(chǎng)秩序，確保低收入群眾基本生活。
醫療改革：為發(fā)展加力、讓人民受益
李克強：繼續推進(jìn)科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。
生物醫藥：新興產(chǎn)業(yè)的戰略高地
李克強：新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò )、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新加油助力。
社會(huì )保險：加強重特大疾病醫療救助
李克強：加強社會(huì )保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。
基本醫療衛生制度
李克強：加快健全基本醫療衛生制度。完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革，在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫院改革試點(diǎn)，破除以藥補醫，降低虛高藥價(jià)，合理調整醫療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。
鼓勵醫生到基層多點(diǎn)執業(yè)，發(fā)展社會(huì )辦醫。開(kāi)展省級深化醫改綜合試點(diǎn)。加快建立醫療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務(wù)，方便幾億農民就地就近看病就醫。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫藥和民族醫藥事業(yè)。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國。
食品藥品安全
李克強：深入開(kāi)展法治宣傳教育，加強人民調解工作，完善法律援助制度，落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，有效預防和化解社會(huì )矛盾。把信訪(fǎng)納入法治軌道，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設，健全立體化社會(huì )治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規范網(wǎng)絡(luò )空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)，全過(guò)程保障食品藥品安全。
簡(jiǎn)政放權
李克強：加大簡(jiǎn)政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。制定市場(chǎng)準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。地方政府對應當放給市場(chǎng)和社會(huì )的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。提供基本公共服務(wù)盡量采用購買(mǎi)服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場(chǎng)或社會(huì )去辦。
促進(jìn)養老家政健康消費
李克強：加快培育消費增長(cháng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，落實(shí)財稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養老、創(chuàng )意設計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進(jìn)養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動(dòng)綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。建立健全消費品質(zhì)量安全監管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。
在公用事業(yè)領(lǐng)域推廣政府與資本合作模式
李克強：今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會(huì )資本投向更多領(lǐng)域。多管齊下改革投融資體制。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會(huì )資本投入重點(diǎn)項目。在基礎設施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式。推出巨災保險、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險。
國企改革
李克強：深化國企國資改革。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類(lèi)推進(jìn)改革。加快國有資本投資公司、運營(yíng)公司試點(diǎn)，打造市場(chǎng)化運作平臺，提高國有資本運營(yíng)效率。有序實(shí)施國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會(huì )負擔和歷史遺留問(wèn)題，保障職工合法權益。完善現代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵約束機制。要加強國有資產(chǎn)監管，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
科技資源配置及轉化
提高創(chuàng )新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開(kāi)統一的國家科技管理平臺。政府重點(diǎn)支持基礎研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng )新，加快實(shí)施國家科技重大項目，向社會(huì )全面開(kāi)放重大科研基礎設施和大型科研儀器。把億萬(wàn)人民的聰明才智調動(dòng)起來(lái)，就一定能夠迎來(lái)萬(wàn)眾創(chuàng )新的浪潮。
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