2015年的食品藥品監管布局，日前得以明晰。

　　在1月5日~6日召開(kāi)的全國食品藥品監督管理暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議上，國家食藥監總局表示，2015年，將實(shí)現食品藥品最嚴格監管，加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，增強可執行性和可操作性。

　　記者此前采訪(fǎng)獲悉，地方食藥監機構的整合及改革進(jìn)度，由于受多重因素影響，并未完全按照國務(wù)院當初的改革要求，全部如期組建地方食藥監整合機構。下一步，國家食藥監總局將著(zhù)力打通中央和地方，形成權責統一。

　　將捋順央地監管權責

　　會(huì )議提出，要盡快完成基層體制改革，形成上下貫通、權責明確、統一完善的機構體系，使監管觸角延伸到位、把網(wǎng)底兜牢。將按照治理體系和治理能力的新思維、新要求，打造一個(gè)以監管為重心、體現服務(wù)功能，并引入引導和社會(huì )組織功能的主業(yè)突出、互相支撐、良性互動(dòng)的完整的管理體系，深化內部機制建設，向管理要效率、要能力;探索創(chuàng )新更豐富的服務(wù)手段，在監管中實(shí)現服務(wù)、在服務(wù)中加強監管。要完善適應新體制、有效管用、覆蓋要寬、約束要嚴的制度體系。

　　按照國務(wù)院職能調整和機構改革的要求，食藥監管的職能部門(mén)應該打通，結束以往“九龍治水”的局面，從行政機構的形式上來(lái)看，應該盡快組建新的地方食藥局機構，而且，市級食藥監管機構必須獨立設置。

　　不過(guò)，就全國層面來(lái)看，重慶、遼寧、吉林、上海、浙江及天津等省份實(shí)施的地方食藥監改革，并沒(méi)有完全遵循國務(wù)院的原有要求，而是采取了糅合工商、質(zhì)監等市場(chǎng)監管部門(mén)合并成一個(gè)部門(mén)，借此統一市場(chǎng)監管。

　　對此，業(yè)內有觀(guān)點(diǎn)認為，地方改革的實(shí)踐操作，與中央思路產(chǎn)生了一定的背離，個(gè)別地方的改革并未做實(shí)。

　　針對上述問(wèn)題，除了將捋順中央地方食藥監管權責利弊外，2015年，國家食藥監總局還要“把事后查處、被動(dòng)救火式的監管，轉變?yōu)橹鲃?dòng)排查、預防為主的模式，繼續強化風(fēng)險監測、監督抽檢等工作，健全現場(chǎng)檢查、問(wèn)題核查以及明查暗訪(fǎng)等立體風(fēng)險防控體系”。

　　立法建立最嚴格監管制度

　　2015年的食藥監管工作，還將重點(diǎn)在立法范疇著(zhù)墨努力。

　　記者獲悉，2015年國家食藥監管的目標，是“努力實(shí)現食品藥品最嚴格監管”，將加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，增強可執行性和可操作性，嚴格規范執法，建立健全執法全過(guò)程記錄制度，積極推進(jìn)執法信息公開(kāi)，規范執法具體操作流程。

　　在部門(mén)聯(lián)動(dòng)上，將對接司法，建立健全案情會(huì )商研判、信息交流共享、聯(lián)合執法辦案、線(xiàn)索移交移送、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機制，把行政執法和刑事司法更加緊密地銜接起來(lái)，確保對違法犯罪行為的法律責任追究到位。

　　具體至風(fēng)險管控上，將把問(wèn)題導向貫穿于食品藥品監管的全過(guò)程和各項業(yè)務(wù)工作之中，建立健全風(fēng)險評估研判、風(fēng)險清單掛賬銷(xiāo)賬、風(fēng)險分級分類(lèi)等機制。

　　未來(lái)還將強化應急處置，抓緊提升各類(lèi)風(fēng)險管控水平。建立跨區域、跨部門(mén)的應急管理合作機制，抓緊推進(jìn)市、縣兩級的隊伍和裝備建設，督促指導食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是大型企業(yè)做好隱患排查、事故防范、應急報告等工作。

　　此外，2015年還將推進(jìn)國家食品藥品安全應急平臺建設，建立基層信息直報制度，實(shí)現全天候輿情監測、全方位搜集信息。

　　國家食品藥品監督管理總局稽查局局長(cháng)毛振賓曾表示，下一步，要通過(guò)立法建立最嚴格的食品藥品安全監管制度。

　　為應對近些年食品藥品案件呈現增多趨勢，以及違法犯罪手段層出不窮，犯罪鏈條隱蔽等特點(diǎn)，具體部門(mén)將持續推動(dòng)完善食品藥品監管相關(guān)法律法規，通過(guò)立法建立最嚴格的食品藥品安全監管制度。

　　同時(shí)，食藥監部門(mén)將重點(diǎn)會(huì )同公安機關(guān)進(jìn)一步完善行刑銜接機制，加強協(xié)同查處、聯(lián)合督辦等工作的有效銜接和對涉嫌犯罪案件的移送，充分發(fā)揮《刑法》在打擊食品藥品違法犯罪中的作用，對涉刑案件依法嚴懲。