近年來(lái)，隨著(zhù)人們物質(zhì)生活水平的提高，很多愛(ài)美人士走進(jìn)了整形美容診所，希望把自己“修理”得更加美麗或英俊。一些不法分子也就盯上了這塊“蛋糕”，牟取不法利益。

為此，2017年5月，原國家衛生計生委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等多個(gè)部門(mén)部署了為期一年的嚴厲打擊非法醫療美容專(zhuān)項行動(dòng)。其間，原蘇州市衛生計生委、公安、食藥監對某整形美容診所進(jìn)行聯(lián)合執法檢查時(shí)發(fā)現，該診所的多次整形手術(shù)居然是由一位無(wú)任何醫療背景的汽車(chē)維修師肖某完成的。

多次股份轉讓診所法定代表人無(wú)任何醫學(xué)背景

汽車(chē)維修師居然當起了整形美容師！2018年4月11日，原蘇州市衛生計生委行政執法人員在對這家整容診所檢查中看到，手術(shù)室里，醫生張某正在為一名顧客行全身麻醉下肋骨隆鼻、全面部脂肪填充等手術(shù)，麻醉醫生為周某，手術(shù)護士為陶某，另一位醫生雷某正在為一名顧客行重瞼手術(shù)。

執法人員現場(chǎng)對法定代表人肖某等人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)調查，得知雷某沒(méi)有取得醫師資格證書(shū)，張某是注冊在該整形美容診所的醫生，周某是注冊在其他醫院的麻醉醫生。同時(shí)，執法人員在現場(chǎng)搜集顧客登記信息、病歷檔案、收費票據等證據材料后發(fā)現，肖某、雷某通過(guò)股份轉讓的形式獲得了該整形美容診所的實(shí)際掌控權，二人均未取得醫師資格。

經(jīng)立案調查查實(shí)，肖某是汽車(chē)維修中專(zhuān)畢業(yè)，無(wú)任何醫學(xué)背景和醫師資格，自2017年8月至2018年4月11日在該整形美容診所為112名顧客開(kāi)展鼻綜合、眼綜合等醫療美容手術(shù)，違法所得共計801876.66元。雷某是市場(chǎng)類(lèi)大專(zhuān)畢業(yè)，無(wú)任何醫學(xué)背景，自2017年11月至2018年4月11日在該整形美容診所為32名顧客開(kāi)展鼻綜合、全切雙眼皮等醫療美容手術(shù)，違法所得共計78527.5元。

這家整形美容診所在未取得麻醉診療科目的情況下卻開(kāi)展全身麻醉下脂肪填充胸部、肋骨隆鼻等醫療美容手術(shù)，安全風(fēng)險極大，屬于超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)。

提高設置門(mén)檻建立信息互通機制便于執法和公民查詢(xún)

《醫療機構管理條例實(shí)施細則》中規定，在城市設置診所的個(gè)人必須滿(mǎn)足以下條件——經(jīng)醫師執業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫師執業(yè)證書(shū)》或者醫師職稱(chēng)；從事五年以上同一專(zhuān)業(yè)的臨床工作；符合省、自治區、直轄市衛生計生行政部門(mén)規定的其他條件。

與個(gè)體診所申辦人的門(mén)檻相比，我國對公司、合伙等形式的診所設置要求不夠嚴格，對公司類(lèi)、合伙類(lèi)診所的法定代表人、負責人沒(méi)有醫學(xué)背景、資質(zhì)、工作經(jīng)歷等相關(guān)要求，且在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，常常出現其法定代表人、負責人、合伙人發(fā)生變更導致《醫療機構執業(yè)許可證》法定代表人、負責人變更的情況。本案中診所最初的開(kāi)辦者周某為一名執業(yè)醫師，但至案發(fā)時(shí)，經(jīng)過(guò)多次股份轉讓?zhuān)撛\所的法定代表人已經(jīng)變更為肖某和雷某。

據了解，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)對涉案人員和診所進(jìn)行了嚴厲的懲罰，但此案依然讓人后怕，引人深思。專(zhuān)家建議，國家可以參考對個(gè)體診所設置者的要求，出臺規定明確對公司類(lèi)、合伙類(lèi)診所法定代表人、負責人的醫學(xué)背景、資質(zhì)、工作經(jīng)歷等方面的要求，明確這類(lèi)診所擬變更內容報衛生健康部門(mén)批準后方可變更營(yíng)業(yè)執照內容。

在本案中，非法行醫者肖某、雷某以往都在其他省份或城市流動(dòng)開(kāi)展過(guò)非法行醫。該市執法部門(mén)請求相關(guān)省份幫助查詢(xún)是否有過(guò)非法行醫被處罰的記錄，未能查到。這類(lèi)原先的非法行醫者通過(guò)股份轉讓的形式，介入合法的整形美容醫療機構，在合法的機構內開(kāi)展非法行醫行為，更為隱蔽，危害性也更大。因此，衛生健康行政部門(mén)可以與市場(chǎng)監督管理局建立信息互通機制，保證《營(yíng)業(yè)執照》與《醫療機構執業(yè)許可證》相關(guān)內容的一致性，加強對醫療機構與《醫療機構執業(yè)許可證》的管理，方便百姓查詢(xún)。

據悉，嚴厲打擊非法醫療美容專(zhuān)項行動(dòng)取得了較大成效，為了鞏固成果，確保百姓醫療安全，目前國家衛生健康委正在組織專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”工作。