《深圳經(jīng)濟特區醫療條例（草案）》昨被審議擬于2017年1月1日施行。

　　4月26日召開(kāi)的深圳市六屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議了《深圳經(jīng)濟特區醫療條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《醫療條例》）。記者現場(chǎng)了解到，深圳是全國首批醫改試點(diǎn)城市之一，本次立法將深圳在醫療改革方面的不少亮點(diǎn)和重要內容法定化了。據悉，這也將是我國首部地方性醫療法規，已引起了全國人大教科文委工委和國家衛計委的高度關(guān)注。在經(jīng)歷了多次審議、法規名稱(chēng)變更、內容重大調整之后，《醫療條例》將提交本次會(huì )議表決。

　　將推行分級診療制度和醫師診療量限制

　　作為全國首批醫改試點(diǎn)城市之一，深圳在醫改方面有不少亮點(diǎn)，如分級診療基層首診等。提交本次會(huì )議審議的《醫療條例》恢復了原草案中的分級診療制度和醫師診療量限制、醫療服務(wù)價(jià)格標準、醫療服務(wù)信息化建設等內容，如明確規定二、三級醫院主要承擔急診、住院、疑難危重病癥的診療服務(wù)和醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設、醫學(xué)科學(xué)研究及教學(xué)工作；基層醫療機構主要承擔一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的基本診療、康復和護理服務(wù)。三級醫院可以根據市衛生行政主管部門(mén)的指導意見(jiàn)，限制接診非急診、非轉診患者。同時(shí)，醫療機構可以根據門(mén)診醫師類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)安排其每日接診人數，保障患者的合理就診時(shí)間（門(mén)診醫師接診量的指導標準由市衛生行政主管部門(mén)另行制定）。

　　而市衛生行政主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)建設市、區兩級人口健康信息平臺，建設和完善電子健康檔案和電子病歷數據庫，促進(jìn)醫療服務(wù)信息資源共享，并保障醫療服務(wù)信息安全。

　　執業(yè)醫生“業(yè)必歸會(huì )”

　　在此前審議中被刪除的“行業(yè)自律管理”一章則得到了恢復。

　　深圳市人大法制委員會(huì )表示，行業(yè)協(xié)會(huì )是承接政府職能轉移的重要社會(huì )組織。醫療行業(yè)可以借鑒律師、注冊會(huì )計師、物業(yè)管理行業(yè)“業(yè)必歸會(huì )”制度，強化行業(yè)協(xié)會(huì )的職能，保障醫療機構、醫師的合法權益。因此，《醫療條例》規定“市醫師協(xié)會(huì )是依法成立的社會(huì )團體法人。在特區執業(yè)的醫療機構和醫師應當加入市醫師協(xié)會(huì )”，并規定了醫師協(xié)會(huì )的法定職責，包括將“受理對會(huì )員的投訴或者舉報，對醫師的執業(yè)資質(zhì)和執業(yè)行為進(jìn)行檢查，對違反執業(yè)準則和職業(yè)道德規范的行為予以懲戒”，以及將醫師執業(yè)注冊、登記和備案職責交由市醫師協(xié)會(huì )負責，規定了市醫師協(xié)會(huì )的調查取證權利和備案義務(wù)等。

　　五大“醫鬧”“醫暴”行為被禁止

　　值得注意的，《醫療條例》還以列項的方式特別規定了禁止擾亂醫療秩序的行為，嚴管“醫鬧”“醫暴”。

　　首先，該條例明確規定“醫療機構執業(yè)場(chǎng)所是醫療機構提供醫療服務(wù)的公共場(chǎng)所”，指出醫療機構承擔向非特定人群提供醫療服務(wù)的職能，其執業(yè)場(chǎng)所，公眾可以自由出入，且人員密集，流動(dòng)性大，可以按照公共場(chǎng)所管理。而《治安管理處罰法》第二十三條第一項規定：擾亂機關(guān)團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴重損失的予以警告、罰款、行政拘留等治安管理處罰。

　　同時(shí)，條例中予以列舉了一些嚴重擾亂醫療秩序、侵害醫務(wù)人員合法權益的行為，以進(jìn)一步明確法律底線(xiàn)，對擾亂醫療秩序的行為起到震懾作用，也為公安機關(guān)的執法提供明確依據。

　　對此,《醫療條例》第四十五條明確規定“醫療機構及其衛生技術(shù)人員的執業(yè)行為受法律保護。任何人不得有下列行為:(一)實(shí)施暴力或者以暴力相威脅、要挾醫療機構,實(shí)施敲詐勒索,或者在醫療機構尋釁滋事;(二)聚眾鬧事、圍堵醫療機構,強占或者沖擊醫療機構執業(yè)場(chǎng)所;(三)侮辱、威脅、恐嚇、謾罵、傷害醫務(wù)人員和醫療機構其他工作人員,或者非法限制其人身自由;(四)盜竊、搶奪、故意損毀、隱匿醫療機構的醫療設施及病歷、檔案等重要資料;(五)其他擾亂醫療機構正常秩序、威脅醫務(wù)人員和醫療機構其他工作人員人身安全的行為”。據悉,《醫療條例》擬于2017年1月1日施行。