2015年6月25日，趙一晨的母親邵段告訴媒體，事發(fā)一年多，孩子的治療費用已讓她家欠下10萬(wàn)余元外債，而當地仍未公布對疫苗事件的調查結果，“到底是疫苗有問(wèn)題，還是有啥其他原因，一直沒(méi)有說(shuō)法”。

　　在趙一晨接種疫苗的河南省周口市沈丘縣趙德?tīng)I鎮中心衛生院，2014年曾先后出現了3例接種疫苗疑似異常反應病例，其中2名幼兒死亡。

　　6月25日，周口市衛生局疾控科科長(cháng)于學(xué)華表示，事后經(jīng)主管部門(mén)對該批次疫苗進(jìn)行調查，趙德?tīng)I鎮中心衛生院存放期間的冷藏保存記錄有缺失，接種醫生在注射流程上也不規范。

　　7月2日，長(cháng)期關(guān)注疫苗問(wèn)題的法學(xué)專(zhuān)家、復旦大學(xué)法學(xué)院副教授杜儀方接受采訪(fǎng)時(shí)表示，按照相關(guān)規定，當地主管部門(mén)應主動(dòng)對死傷患兒進(jìn)行異常反應調查診斷，“當地主管部門(mén)存在過(guò)錯，屬于行政不作為”。

　　鄉鎮衛生院接種疫苗，3名幼童兩死一傷

　　邵段是沈丘縣趙德?tīng)I鎮居民，2014年5月9日，她帶著(zhù)剛滿(mǎn)1歲的女兒趙一晨前往趙德?tīng)I鎮中心衛生院，接種“乙型腦炎滅活疫苗”。

　　“剛注射完，孩子就出現發(fā)熱，口吐白沫，渾身抽搐。”邵段說(shuō)，女兒隨后被確診為病毒性腦炎，過(guò)去一年曾先后輾轉周口、鄭州、北京多地求醫，目前仍在河南省中醫院第二附屬醫院進(jìn)行康復治療。

　　在趙一晨接種疫苗出事后，同批次疫苗仍繼續使用。

　　2014年5月31日，趙德?tīng)I鎮另一名3歲幼兒楊岙深，在該鎮北楊莊村衛生所接種同批次“乙型腦炎滅活疫苗”，出現口吐白沫、昏迷等癥狀，后轉至鄭州市兒童醫院，經(jīng)救治無(wú)效后死亡。

　　沈丘縣衛生局辦公室一位工作人員曾接受央廣網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)介紹，趙一晨、楊岙深接種的“乙型腦炎滅活疫苗”，是由遼寧成大生物股份有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)批號為201311B29，有效期至2015年5月11日。

　　另?yè)行戮W(wǎng)報道，2014年7月10日，沈丘縣馮營(yíng)鄉西王村村民鄭輝，帶著(zhù)年僅3個(gè)月大的女兒，前往馮營(yíng)鄉衛生院防疫門(mén)診接種疫苗，分別接種了“百白破”、“B型流感嗜血桿菌結合疫苗”和一粒“脊灰糖丸”。

　　接種當晚，鄭輝的女兒就出現輕微抽動(dòng)、感冒發(fā)燒等癥狀，經(jīng)鄉衛生院、周口市中心醫院檢查后，醫生給出3種可能性結果：支氣管炎、嚴重急性腦炎、疑似中毒。經(jīng)一個(gè)月的搶救，仍未保住孩子的命。

　　6月24日，鄭輝在接受中國之聲采訪(fǎng)時(shí)表示，他曾就疫苗事件咨詢(xún)過(guò)相關(guān)部門(mén)，但沒(méi)有得到確切定論，“衛生院說(shuō)不良反應是存在的，但是誰(shuí)也說(shuō)不了是什么反應，是跟疫苗本身有關(guān)系？還是孩子本身有問(wèn)題？”

　　相關(guān)責任人被處理，當地未檢測涉事疫苗

　　6月25日，周口市衛生局疾控科科長(cháng)于學(xué)華告訴，事發(fā)后，主管部門(mén)曾對該批次疫苗進(jìn)行調查：疫苗從廠(chǎng)家到趙德?tīng)I鎮的運輸、存儲冷藏記錄都沒(méi)有問(wèn)題，但在趙德?tīng)I鎮中心衛生院存放期間，冷藏保存記錄有缺失；另外，接種醫生在“注射流程上不規范，存在疏漏”。

　　于學(xué)華還介紹，乙型腦炎疫苗共分兩種，一種是“乙型腦炎監督活疫苗”，屬于中國第一類(lèi)接種疫苗，接種費用由國家承擔；另一種則是“乙型腦炎滅活疫苗”，屬于第二類(lèi)接種疫苗，由公民自費且自愿接種。于學(xué)華說(shuō)，后者“在接種前，醫生要進(jìn)行告知”。

　　邵段告訴，趙德?tīng)I鎮衛生院并未告知疫苗類(lèi)別問(wèn)題，“我們打的都是收費疫苗，收了74.5元。”并且，在趙一晨接種完后，接種醫生沒(méi)有在接種證上寫(xiě)明接種疫苗的名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、批號等信息，接種日期也被錯寫(xiě)為“2014年4月9日”，而日期對應的疫苗名稱(chēng)為“乙腦減毒活疫苗”。

　　負責調查疫苗事件的河南省周口市疾控中心副主任趙偉在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，對于趙德?tīng)I鎮衛生院的疏漏和過(guò)失，“該處理的人都處理了”。

　　中國網(wǎng)河南頻道曾報道，2014年8月，沈丘縣衛生局對趙德?tīng)I鎮衛生院相關(guān)責任人做出了處理。

　　其中，趙德?tīng)I鎮衛生院醫生趙麗，因疫苗接種不規范、業(yè)務(wù)不熟，被取消預防接種資格并調離公共衛生服務(wù)站；鎮衛生服務(wù)站副站長(cháng)王秀民，不遵守相關(guān)規定存放及發(fā)放疫苗，進(jìn)行冷藏條件下儲存、運輸，且疫苗接種管理不規范，讓未納入“乙腦滅活疫苗”接種點(diǎn)的村衛生室進(jìn)行乙腦疫苗接種，被免去副站長(cháng)職務(wù)；趙德?tīng)I鎮衛生院院長(cháng)劉華則被行政警告。

　　一位遼寧某疫苗生產(chǎn)廠(chǎng)家醫學(xué)部受訪(fǎng)專(zhuān)家告訴，疫苗在運輸存儲過(guò)程中，對溫度的要求非常高，一般在2-8攝氏度范圍內存儲。低于或高于該溫度，即便在有效期內，都有可能導致疫苗變質(zhì)。

　　然而，疫苗接種致幼兒死傷，究竟是疫苗本身質(zhì)量問(wèn)題，還是幼兒自身身體狀況原因，或者是因存儲冷藏不當導致疫苗變質(zhì)所引起？趙偉說(shuō)，當地并未對涉事疫苗進(jìn)行化驗檢測，“疫苗都是逐級供應、經(jīng)過(guò)批檢的，目前沒(méi)有啥理由說(shuō)這個(gè)疫苗有問(wèn)題，就是要化驗也是中國藥品鑒定所去化驗，其他地方都沒(méi)有那個(gè)條件去化驗。”

　　沈丘縣衛生局一位工作人員6月24日在接受央廣網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)則表示，“按照國家規定，疫苗出現異常反應，是國家允許的，因為接種疫苗的個(gè)體差異比較大，就有可能出現異常反應。”

　　簽“息訴罷訪(fǎng)”協(xié)議獲賠30萬(wàn)，曾被“公益人”騙錢(qián)

　　2014年7月，在北京治療花光積蓄后，邵段帶著(zhù)趙一晨回到武漢繼續治療：“我只希望經(jīng)過(guò)治療，女兒將來(lái)生活能自理。讓我放棄她，我做不到。”

　　邵段曾向趙德?tīng)I鎮中心衛生院索求趙一晨的部分醫療費，“第一次給了4萬(wàn)元治療費，第二次給了5萬(wàn)，往后就沒(méi)有了，說(shuō)不簽協(xié)議就不給”。

　　邵段所說(shuō)的“協(xié)議”是一份“息訴罷訪(fǎng)”協(xié)議，2014年7月14日，邵段一家與趙德?tīng)I鎮中心衛生院簽下一份“息訴罷訪(fǎng)”協(xié)議，獲得一次性補償30萬(wàn)元，扣除已支付的9萬(wàn)元治療費，邵段得到了21萬(wàn)元補償。

　　據邵段提供協(xié)議書(shū)顯示：由于趙振峰（邵段的丈夫）家庭比較困難，無(wú)力繼續支付高額費用，雙方在平等、自愿的基礎上，趙德?tīng)I鎮衛生院一次性補助趙振峰30萬(wàn)元，用于趙振峰女兒治療以及此后的一切事項的費用。

　　其中，30萬(wàn)元補助“由沈丘縣疾控中心、趙德?tīng)I鎮衛生院和醫生趙麗三方共同承擔”，并且，“趙振峰得到30萬(wàn)元后，不得到相關(guān)單位和個(gè)人糾纏上訪(fǎng)，保證息訴罷訪(fǎng)”。

　　邵段說(shuō)，獲賠的30萬(wàn)元在2014年就已全部用在趙一晨的治療上，而簽訂“息訴罷訪(fǎng)”協(xié)議后，“衛生院再沒(méi)有支付過(guò)女兒的治療費用”。邵段認為，既然當地已認定趙德?tīng)I鎮衛生院存在疏漏、過(guò)失，就應對其女所受病痛負全責。

　　為給女兒治病，邵段一家已欠下十幾萬(wàn)元外債，她帶著(zhù)自制畫(huà)報在城市街頭尋求幫助，想為女兒“討說(shuō)法、討公道”。

　　2014年6月，一個(gè)自稱(chēng)為“公益人季曉強”的男子找到邵段，聲稱(chēng)可以幫助她尋找記者報道，并向邵段索要5000元費用。

　　邵段救女心切，將女兒救命錢(qián)中的3000元匯給“公益人季曉強”。可收錢(qián)后，“公益人季曉強”便沒(méi)有音訊，既沒(méi)有找來(lái)記者，也沒(méi)有帶來(lái)捐款。

　　邵段曾為此事向鄭州市兒童醫院附近的派出所報警，民警致電“公益人季曉強”，要求其退還3000元。“季曉強給警察說(shuō)沒(méi)錢(qián)，說(shuō)一個(gè)月后還，到現在一直沒(méi)有還，打電話(huà)也不接了。”邵段回憶說(shuō)。

　　騰訊微博認證為“公益人季曉強”的網(wǎng)民，在6月27日聲稱(chēng)，他曾經(jīng)的確向邵段索要過(guò)3000元，用于幫忙聯(lián)系索賠，剩余錢(qián)款“除了旅費外，我會(huì )用在其他項目救助上”。

　　專(zhuān)家認為當地未做死傷鑒定，屬行政不作為

　　復旦大學(xué)法學(xué)院副教授杜儀方認為，如果當地主管部門(mén)未對死傷患兒主動(dòng)進(jìn)行預防接種異常反應鑒定，則違反了相關(guān)規定，存在過(guò)錯，屬行政不作為。

　　杜儀方介紹，針對疫苗接種的規范管理，目前中國已有《疫苗流通和預防接種管理條例》、《預防接種異常反應鑒定辦法》和《預防接種工作規范》等相關(guān)法規，對于接種后出現的異常反應，大部分省份按照國家要求，也出臺了相應的補償辦法，“但各地略有差異”。

　　2011年4月25日，河南省曾出臺《河南省預防接種異常反應補償辦法(試行)》，河南省衛計委相關(guān)負責人稱(chēng)，這份《補償辦法》是河南現行的規定。

　　《補償辦法》規定了接種疫苗后出現異常反應的補償范圍，包括：因接種疫苗造成死亡的補償；組織器官損傷的醫療費、陪護誤工費、食宿補助費、交通費；殘疾生活補償費、矯正殘疾所需費用等。

　　其中，接種國家第一類(lèi)疫苗引起的異常反應，可適用該辦法；而公民自費自愿接種的第二類(lèi)疫苗引起異常反應的補償，則是“可參照本辦法執行”。“接種第二類(lèi)疫苗引起預防接種異常反應，需要對受種者予以補償的，補償費用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔。”

　　杜儀方表示，接種二類(lèi)疫苗的趙一晨與楊岙深，能否獲得補償、要求疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔治療費用，前提是需要鑒定，確定是發(fā)生預防接種異常反應。

　　“（趙一晨）家屬與鎮衛生院簽訂了一份補償協(xié)議，這與要求獲得異常反應的補償沒(méi)有沖突。”杜儀方說(shuō)，患兒趙一晨在治療結束后，再進(jìn)行傷殘等級鑒定，還可以依據《補償辦法》規定，要求疫苗生產(chǎn)企業(yè)予以補償。

　　此外，《補償辦法》中還規定，省、市、縣級疾病預防控制機構，需成立預防接種異常反應調查診斷專(zhuān)家組，負責轄區內異常反應的調查診斷工作，當出現“受種者死亡或嚴重殘疾”、“群體性疑似異常反應”、“對社會(huì )有重大影響的疑似異常反應”等三種情形時(shí)，市級或省級專(zhuān)家組應進(jìn)行調查診斷。

　　杜儀方認為，依據河南省《補償辦法》的規定，周口市地方主管部門(mén)應主動(dòng)對死傷患兒進(jìn)行異常反應調查診斷，“但卻沒(méi)有做”。

　　周口市疾控中心副主任趙偉堅稱(chēng)，“我們一直要給趙一晨做鑒定，但家長(cháng)不配合，不提供醫院的診斷報告。”而患兒母親邵段則表示，“我一直找政府要求給我孩子做鑒定，但他們不給做。”

　　趙一晨預防接種已一年有余，體內疫苗也已被代謝，重啟鑒定幾無(wú)可能。

　　對于當地已對相關(guān)責任人進(jìn)行處理的情況，杜儀方認為，“在沒(méi)有進(jìn)行調查診斷、明確原因的情況下，不應處理相關(guān)責任人”。

（實(shí)習編輯：廖穎）