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社會(huì )對精神病患者所具危害性防控的思考

2019-11-12 來(lái)源:知止堂上  標簽: 掌上醫生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:1995年2月28日,八屆全國人大常委會(huì )通過(guò)了《人民警察法》。該法第十四條明確規定,人民警察對嚴重危害公共安全或他人人身安全的精神病人,可以采取保護性約束措施;并經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準,可以送往特定單位、場(chǎng)所加以監護。

2019年11月5日,湖南長(cháng)沙發(fā)生了一起疑似精神病患者,暴力攻擊男童致死事件。該事件經(jīng)媒體報道之后,使精神病患者對社會(huì )的潛在危害性,再次呈現在了公眾視野范圍內。故此,筆者試圖通過(guò)對法律制度的闡述,分析我國精神病患者社會(huì )防控的現狀。

1995年2月28日,八屆全國人大常委會(huì )通過(guò)了《人民警察法》。該法第十四條明確規定,人民警察對嚴重危害公共安全或他人人身安全的精神病人,可以采取保護性約束措施;并經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準,可以送往特定單位、場(chǎng)所加以監護。2012年10月26日,全國人大常委會(huì )對《人民警察法》進(jìn)行修正,該法第十四條未做任何修改。

這意味著(zhù),我國在很長(cháng)一段時(shí)間里,政府對精神病患者所具社會(huì )危害性的防控,是以公安機關(guān)的部門(mén)職權而實(shí)現,而職權性、強制性則是這種防控措施的特征,并以1、嚴重危害公共安全,2、嚴重危害他人人身安全作為職權啟動(dòng)的條件。法條中的“特定單位或場(chǎng)所加以監護”,具體是指將精神病患者送往醫療機構(精神病院)進(jìn)行住院治療。

當然,不難看出立法者的善意初衷,但在具體司法實(shí)踐過(guò)程中,該制度卻存在一些并扭曲了立法初衷。例如:精神病鑒定缺乏法定程序;公安機關(guān)的強制性缺乏司法審查。因此,在針對上訪(fǎng)群體的社會(huì )穩控過(guò)程中,“被精神病”就成為了約束訪(fǎng)民人身自由的手段之一,這其中較為著(zhù)名的是“武漢徐武事件”。

正是在這種背景下,2012年3月14日,第十一屆全國人大五次會(huì )議對《刑訴法》進(jìn)行修正時(shí),增設了特定程序對精神病強制醫療進(jìn)行司法審查,并規定“對精神病人強制醫療的,由人民法院決定。”同年,人大第二十九次會(huì )議(10月26日)通過(guò)了《中華人民共和國精神衛生法》,并專(zhuān)章設置了“精神障礙的診斷和治療”。

概而言之,《警察法》、《刑訴法》、《精神衛生法》共同構建了,我國對精神病患者所具社會(huì )危害性的法律制度,但三部法律之間的銜接尚缺存在一些問(wèn)題。

精神患者對其自身缺乏對辨別能力的認識、以及對行為能力的控制,其潛在的社會(huì )危害性與現實(shí)的人身自由之間產(chǎn)生了急劇的矛盾沖突。對于政府而言,將精神病患者投入醫院進(jìn)行強制治療,這對社會(huì )安全是最好的方式;然而,對個(gè)人而言,任何人未經(jīng)法律審判,都不能剝奪其人身自由,就又涉及人權保障。

《警察法》的立法目的是基于政府立場(chǎng),賦予了公安機關(guān)對社會(huì )風(fēng)險防控的職權性、強制性;《刑事訴訟法》的立法目的是基于人權保障立場(chǎng),賦予法院對公安機關(guān)的強制醫療行為進(jìn)行司法審查,防止行政權濫用而侵害公民權利;《精神衛生法》則是保障精神病患者合法權益的同時(shí),確立了精神病鑒定的法定程序。基于此,我國的精神病患者的社會(huì )防控的基本思路是,“以自愿檢查、自愿治療為原則,以強制檢查、強制治療為例外”。自愿與強制之間以精神病患者的自殘行為、暴力攻擊行為、及犯罪行為為邊界。當公安機關(guān)發(fā)現精神病患者的行為符合強制醫療時(shí),提請法院對此其進(jìn)行司法審查,并經(jīng)法院決定后送精神病院強制治療。

筆者認為:長(cháng)沙精神病患者暴力攻擊幼童致死事件,之所會(huì )迅速燃爆社會(huì )輿論,是因為部分媒體資訊陳述了在事件過(guò)程中,周?chē)罕娎溲叟杂^(guān)的事實(shí),這是暴力在掀開(kāi)華麗外套之后,社會(huì )公眾無(wú)法接受人性之惡的反映。

社會(huì )對精神病患者所具社會(huì )危害性的防控,是一項涉及多部門(mén)、多機構的系統性措施,而且還存在著(zhù)潛在社會(huì )危害與現實(shí)人身自由的沖突性悖論。基于人權保障的前提,精神病患者亦應當受到尊重及保護,但保護精神病患者的同時(shí),還應當保護社會(huì )公共安全。對精神病患者的保護,應當是使其免受社會(huì )的歧視;而對社會(huì )公共安全的保護,是社會(huì )公眾有權獲得特定精神病患者的身份信息,籍此對居民自身安全起到安全預防作用。

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